• 8 800 350 2014
  • +7 8452 75-30-76
  • Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

О соответствии специальностей высшего образования профильным специальностям для кадастровой деятельности

Вопрос, который мы уже широко освещали, но жизнь вносит коррективы. Актуализируем информацию

В статье "Образование кадастрового инженера" в 2018 году мы подробно разъясняли как сопоставить специальность высшего образования, полученнного в СССР, с кодами действующих специальностей в соответствии с «Общероссийским классификатором специальностей по образованию» ОК 009-2016. Вместе с тем, в связи с принятием Приказа Министерства экономического развития РФ от 26 апреля 2018 г. N 229 "Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2016 г. N 413, отменен  системно более правильно составленный приказ 413 (в котором было разделение профильных направлений подготовки и кодов специальностей), расширены актуальные коды специальностей в соответствии с ОК 009-2016 кодами ранее действующих перечней специальностей, включая специальности СССР и все перемешано.

Мы находим такой подход менее конструктивным, чем предлагаемое нами расширение укрупненных перечней профильных направлений подготовки.

В итоге, на сегодня, существуют ряд специальностей, отнесение которых к профильным, прямым сопоставлением с кодами из приказа №229 НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ.

Перечень таких специальностей (пополняемый)

Наименование специальности по диплому

Аналог в приказе 229 по таблице перехода

Примечание

Командно-штабная оперативно-тактическая топографической службы

 

Отсутствует в переходной таблице Минобрнауки

Геология нефти и газа

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Кода самой специальности в 229 нет (130304)

Геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

 В названии специальности, видимо, пропустили слово разведка. Кода самой специальности в 229 нет (130301)

Командная военная геодезия

21.03.03 Геодезия и дистанционное зондирование (бакалавриат)

Просто Геодезии нет, Есть прикладная геодезия или Геодезия бакалавриат.

Командная строительства и эксплуатации зданий и сооружений

08.03.01 Строительство (бакалавриат)

Отсутствует в переходной таблице Минобрнауки

Экспертиза и управление недвижимостью

08.03.01 Строительство (бакалавриат)

Не явное соответствие

Лесоинженерное дело

35.03.01 Лесное дело (бакалавриат)

Отсутствует в переходной таблице Минобрнауки

Командная строительно-квартирных органов

08.03.01 Строительство (бакалавриат)

 

Гидрогеология и инженерная геология

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По переходной не подходит

Гидротехническое строительство речных сооружений и гидроэлектростанций

08.03.01 Строительство (бакалавриат)

По переходной таблице от 270104 Гидротехническое строительство (специалитет) к 08.03.01 Строительство (бакалавриат)

Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По названию специальности вообще не подходит по переходной таблице, если только к 21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезный ископаемых

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По названию специальности вообще не подходит по переходной таблице, если только к 21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По названию специальности вообще не подходит по переходной таблице, если только к 21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По названию специальности вообще не подходит по переходной таблице, если только к 21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезный ископаемых

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

По названию специальности вообще не подходит по переходной таблице, если только к 21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Командная тактическая картографии

020501 Картография (специалитет)

Не явное соответствие

Гидрография

020501 Картография (специалитет)

Не явное соответствие

Инженер лесного и лесопаркового хозяйства

35.06.02 Лесное хозяйство

Отсутствует в переходной таблице Минобрнауки

Командная тактическая астрономогеодезия

21.03.03 Геодезия и дистанционное зондирование (бакалавриат)

Не явное соответствие

Сельскохозяйственное строительство

08.03.01 Строительство (бакалавриат)

Не явное соответствие

Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений

21.05.02 Прикладная геология (специалитет)

Не явное соответствие

Садово-парковое и ландшафтное строительство

 

Отсутствует в переходной таблице Минобрнауки

Промышленное и гражданское строительство

270102 Промышленное и гражданское строительство (специалитет)

Украинский Диплом

Геодезия, картография и землеустройство

 

Украинский Диплом

Землеустройство и кадастры

Землеустройство и кадастры

Украинский Диплом

Геодезия код 7.070901 (украинский диплом)

21.03.03 Геодезия и дистанционное зондирование (бакалавриат)

Украинский Диплом

 

 

Указанные вопросы обсуждались с методическим органом Национального объединения СРО, итогом которого, стало обращение в адрес Минэкономразвития, которое, соответственно, обратилось в Министерство образования. Ответ Минэкономразвития и Минобрнауки читать здесь.

Чтобы не утомлять читателей (12 страниц), привожу наиболее существенные выдержки из ответов Минэкономразвития и Минобрнауки:

  1.  Минэкономразвития:  Обращаем Ваше внимание на информацию, приведенную в письме Минобрнауки России, что установить соответствие между перечнями, действующими в настоящее время и перечнями, действовавшими в период до 2000 года, не представляется возможным, в связи с отсутствием нормативных правовых актов, устанавливающих подобные соответствия.
  2.  Минобрнауки: .. Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2016 не является нормативным правовым актом, который подлежит использованию в системе образования. Об этом свидетельствует и отсутствие регистрации ОКСО в Минюсте России. Использование ОКСО имеет вспомогательный, справочный характер.
  3.  Минобрнауки: .. Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) ог 26 апреля 2018 г, № 229 был подготовлен Минэкономразвития России и,  соответственно, решения о включении той или иной специальности, направления подготовки принимались самостоятельно Минэкономразвития России..
  4.  Минобрнауки: .. Установление соответствия той или иной специальности, направления подготовки, указанных в документах об образовании и о квалификации (дипломах о высшем образовании), специальностям и направлениям подготовки, включенным в Перечень направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, является компетенцией Минэкономразвития России
  5.  Минобрнауки: .. Минобрнауки России может устанавливать соответствие между вновь утверждаемыми или действующими перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки и предыдущими перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки.

Еще не прошел повышение квалификации? Запишись сейчас!

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29.1 Закона № 221-ФЗ кадастровый инженер обязан один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации. Наличие высшего профессионального образования в установленной сфере деятельности и повышение квалификации кадастрового инженера в числе иных являются обязательными условиями осуществления кадастровой деятельности и кадастровый инженер обязан заниматься повышением своей квалификации систематически один раз в 3 года. Для лица, имевшего на день вступления в силу Федерального закона № 452-ФЗ (1 июля 2016 г.) действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, исчисление указанного срока осуществляется с 1 июля 2016 г., далее также - с даты окончания прохождения предыдущего повышения квалификации в установленном порядке. При этом исчисление трехлетнего периода осуществляется непрерывно вне зависимости от выхода и вступления кадастрового инженера в СРО в течение такого периода. Исчисление указанного срока осуществляется с 1 июля 2016 г. (либо с даты вступления в СРО, если эта дата позднее 1 июля 2016 г), далее - с даты окончания прохождения предыдущего повышения квалификации в установленном порядке. (Письмо Минэкономразвития №16848-ВА/Д23И от 27.05.2019)
ЗАПИСАТЬСЯ

 

Далее, Минобрнауки РФ приводит алгоритм установления такого соответствия на примере специальности, полученной в 1986 году «Технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых».  Для этого, Минобрнауки анализирует 18! нормативных правовых актов, начиная с 1975 года!  Список анализируемых НПА:

  1. Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 5 сентября 1975 г. № 831 «Об утверждении перечня действующих специальностей и специализаций высших учебных заведений СССР» (далее — приказ № 831);
  2. Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 17 ноября 1987 г. № 790 «Об утверждении перечня специальностей вузов СССР» (далее - приказ № 790);
  3. Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию от 5 марта 1994 г. № 180 «Об утверждении государственного образовательного стандарта в части Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального образования» (далее - Классификатор по приказу № 180);
  4. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 686 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования» (далее - приказ № 686);
  5. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 6 апреля 2000 г. № 1010 «Об утверждении указателей соответствия между перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования и классификатором направлений и специальностей высшего профессионального образования и их использования в период перехода на новые государственные стандарты» (далее - приказ № 1010);
  6. Приказ Минобразования России от 8 ноября 2000 г. № 3200 «О частичном изменении приказа Минобразования России от 2 марта 2000 г. № 686 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования» (далее - приказ № 3200);
  7. Приказ Минобразования России от 14 ноября 2000 г. № 3260 «О частичном изменении приказа Минобразования России от 6 апреля 2000 г. № 1010 «Об утверждении указателей соответствия между перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования и классификатором направлений и специальностей высшего профессионального образования и их использовании в период перехода на новые государственные стандарты» (далее — приказ № 3260);
  8. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 2795 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Минобразования России от 8 ноября 2000 г. № 3200»;
  9. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 8 октября 2002 г. № 3521 «О внесении изменения в Приказ Минобразования России от 8 ноября 2000 г, № 3200 с изменениями, утвержденными Приказом Минобразования России от 25 июля 2001 г. № 2795»;
  10. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. № 4482 «О применении общероссийского классификатора специальностей по образованию» (далее - приказ № 4482);
  11. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 г. № 4 «Об утверждении Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования» (далее — приказ № 4);
  12. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337 «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования» (далее - приказ № 337);
  13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист»;
  14. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. № 201 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификаций (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337, направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136, направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятом и введенном в действие постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. № 276-ст» (далее – приказ № 201);
  15. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1245 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, направлений подготовки высшего образования - магистратуры, специальностей высшего образования - специалитета, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061, направлениям подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификаций (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337, направлениям подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136» (далее - приказ № 1245);
  16. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (далее - приказ № 1061);
  17. Общероссийский классификатор специальностей по образованию: ОК 009-93, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 296 (далее - ОКСО, 1993).
  18. ОК 009-2003, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. № 276 ст (далее-ОКСО, 2003).

От себя мы добавили  19й документ  - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1060 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования, применяемых при реализации образовательных программ высшего образования, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную» (далее - приказ № 1060), который Минэкономразвития по неясным причинам не учитывал вовсе при подготовке приказа 229.

В разъяснениях к использованному методу сопоставления, Минобрнауки указывает, что:
Первые указатели соответствия между старыми и новыми российскими специальностями высшего образования, между общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) и перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования были утверждены Министерством образования Российской Федерации в 2000 году. Установить соответствие между перечнями, действующими в настоящее время и перечнями, действовавшими в период до 2000 года, не представляется возможным в связи с отсутствием нормативных правовых актов, устанавливающих подобные соответствия. Вместе с тем в нормативных правовых документах, определявших перечни специальностей высшего образования и действовавших в период до 2000 года, имеются сведения, позволяющие установить наличие той или иной специальности.
Минобрнауки РФ письмо № МН-2.1/729 от 22.02.2019

Справка о 'старых', 'новых' перечнях специальностей и кодах специальностей СССР

В соответствии с утратившими силу Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" были утверждены следующие перечни направлений подготовки, специальностей высшего профессионального образования (далее - старые перечни): перечень направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "бакалавр" (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. N 337, с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 168, от 12 августа 2010 г. N 856, от 11 марта 2011 г. N 1352 и от 5 июля 2011 г. N 2099); перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист" (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1136, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 521); перечень направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "магистр" (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. N 337, с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 168, от 12 августа 2010 г. N 856, от 11 марта 2011 г. N 1352 и от 5 июля 2011 г. N 2099). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 утверждены новые перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования, в том числе перечень направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, перечень направлений подготовки высшего образования - магистратуры и перечень специальностей высшего образования - специалитета (далее - новые перечни). Новые перечни вступили в силу с 12 ноября 2013 года. Указанные перечни содержат новые направления подготовки, специальности, укрупненные группы, а также изменяют распределение специальностей и направлений подготовки по укрупненным группам. Соответствия направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, направлений подготовки высшего образования - магистратуры, специальностей высшего образования - специалитета, содержащихся в новых и старых перечнях установлены: приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 201 (зарегистрирован Минюстом России 20 мая 2011 г. N 20824) с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 июля 2011 г. N 2105 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2011 г., регистрационный N 21719); приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1245 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30964).

Указанное разъяснение позволяет нам, не выходя из границ здравого смысла, подтвердить либо нет возможность отнесения ряда специальностей СССР и ряда кодов ВО, как "новых" так и "старых" перечней к профильным.

Итак, разберем в иллюстрациях на примере двух гражданских и одной военной специальности ВО

 Астрономогеодезия 

Поясним, почему возник вопрос с этой специальностью. Специальность отсутствует в числе явно указанных профильных по приказу №229. По опубликованному нами ранее в статье "Образование кадастрового инженера" официальному переходнику между "старыми" и "новыми" перечнями и кодами специальностей ВО - Письмо Минобрнауки РФ № АК-1666/05 «Об установлении соответствий при утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях» специальность 120102 Астрономогеодезия (специалитет) легко сопоставляется (Ctrl+F вам в помощь) с кодом 21.03.03 Геодезия и дистанционное зондирование (бакалавриат), который является ПРОФИЛЬНЫМ по приказу 229. Как это сделать см здесь:

Однако, не так думает Минэкономразвития.

 120303 Городской кадастр (специалитет) 

Казалось-бы, уж что еще может быть профильнее?! Но, нет, в приказе 229 код 120303 отсутствует, но есть код 311100. По официальному переходнику Минобрнауки специальность 120303 Городской кадастр (специалитет) легко сопоставляется (Ctrl+F вам в помощь) с кодом 21.03.02 Землеустройство и кадастры (бакалавриат), который является ПРОФИЛЬНЫМ по приказу 229.

 130301 Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых (специалитет) 

В приказе 229 код 130301 отсутствует. По официальному переходнику Минобрнауки специальность 130301 Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых сопоставляется (Ctrl+F вам в помощь) с кодом 21.05.02 Прикладная геология (специалитет), который является ПРОФИЛЬНЫМ по приказу 229.

Что делать в указанной ситуации тем КИ, которые имеют специальности профильные по переходнику, но не профильные по мнению Минэкономразвития? Руководствоваться следующим:

  1. Все ошибаются и Минэкономразвития в том числе;
  2. Письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Для разрешения возникших вопросов, обратиться в СРО за методической или юридической помощью. В случае, если позиция СРО вас не убеждает и вы больше доверяете Минэкономразвития - пройти профпереподготовку до 1 января 2020 года по 600-часовой программе "Кадастровая деятельность"

 

 

Опубликовано:

Вторник, 09 июля 2019

Просмотров:

586

blog comments powered by Disqus

Комментарии (0)

Оставить комментарий

Пожалуйста, войдите, чтобы комментировать. Необязательно - форма входа ниже.

Online сервисы

Будь в курсе

Подпишитесь на наши рассылки и прослушайте курс повышения квалификации совершенно бесплатно! Это не акция. Это честное предложение!

Прослушать курс повышения квалификации по 40 часовой программе в соответствии с требованиями ст. ФЗ-221 в лицензированном учебном центре. Подробнее..

Подписка

Мы не рассылаем спам - вы можете отписаться в любой момент но, важно понимать: Вам перестанут приходить все уведомления об изменениях в законодательстве, разъяснения методического органа СРО, судебная практика, практика обжалования приостановок и др.
© 2016-2018 СРО Союз "Кадастровые инженеры". All Rights Reserved.