4. Использование риск-ориентированного подхода
> к определению вариантов адаптации
4.1. Для выявления адаптационных потребностей субъектом адаптации рекомендуется определять перечень уязвимых объектов воздействия и проводить оценку климатических рисков.
В число адаптационных потребностей рекомендуется включать объекты воздействия (прежде всего населенные пункты, объекты капитального строительства и инфраструктуры, особо охраняемые природные объекты), которые находятся на территории с катастрофическим, весьма опасным, опасным и умеренно опасным уровнями риска. В число адаптационных потребностей рекомендуется включать также объекты воздействия в отраслях экономики, в отношении которых не обеспечена (не в полной мере обеспечена) защита от климатических рисков.
4.2. Возможные варианты адаптации рекомендуется определять адаптационными потребностями и могут базироваться на жесткой (развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям) или мягкой стратегии (совершенствование институтов и систем управления).
Вне зависимости от выбранной стратегии адаптации вариант адаптации может включать инновации и переход на более совершенные технологии (технологическая адаптация), изменение действующих правил и методологии (управленческая адаптация), изменение потребительских предпочтений и поведений (поведенческая адаптация).
4.3. В отношении объекта воздействия, который находится на территории с катастрофическим, весьма опасным, опасным и умеренно опасным уровнем климатического риска, могут быть применены следующие меры <1>:
--------------------------------
<1> С.М. Мягков. География природного риска. - М.: МГУ, 1995, с. 224.
а) для снижения подверженности:
- планировочные (ограничение использования территории с высоким уровнем климатического риска, размещение объектов воздействия на территории с минимальным уровнем климатического риска);
- оперативные (активное подавление эпизодически возникающих очагов опасности - источника риска, определение действий, минимизирующих усиление уровня риска или столкновение с источником этого риска);
- инженерно-технические (строительство инженерных защитных сооружений, ограничивающих распространенность или интенсивность поражающего воздействия или обеспечивающего укрытие в случае опасности);
- технологические (отказ от использования уязвимых к климатическому риску технологий, оборудования, материалов, ограничение технологических температур, давления и т.п.);
б) для снижения уязвимости:
- планировочные (демонтаж объектов, повреждение которых ведет к недопустимому ущербу, дублирование жизненно важных элементов критической инфраструктуры, резервирование земель на случай эвакуации и переселения людей из района с очень высоким и катастрофическим риском);
- оперативные (создание и развитие служб оповещения и быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, поддержание соответствующих уровню риска запасов продовольствия, топлива, медикаментов, организация страхования жизни и имущества);
- инженерно-технические (использование специальных конструктивных решений, в том числе упрочнение скелета и оболочек, дублирование критически важных элементов, использование специальных материалов и легковосстановимых конструкций);
- технологические (включение различных сценариев нештатного режима в производственный процесс и технологические схемы);
- экосистемные (использование биоразнообразия, адаптивной способности и защитных свойств природных экосистем).
Примеры возможных адаптационных мероприятий в зависимости от источника климатического риска приводятся в приложении N 1 к Рекомендациям.