1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее - Методические рекомендации) определяют общий порядок разработки государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные (далее - ГЭСН) и ремонтно-строительные работы (далее - ГЭСНр).
1.2. Порядок, предусмотренный настоящими Методическими рекомендациями, может также применяться при разработке индивидуальных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством Российской Федерации.
1.3. Государственные элементные сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (далее - строительные работы) и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений.
Показатели, полученные на основе государственных элементных сметных норм, могут быть использованы для проведения системных анализов, определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах для объектов капитального строительства.
1.4. Государственные элементные сметные нормы отражают прогрессивные и рациональные методы, технологию и организацию строительного производства, основываются на использовании эффективных строительных машин, применении современных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.
Разработка государственных элементных сметных норм производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ.
1.5. Государственные элементные сметные нормы разрабатываются исходя из условий выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ с использованием строительных машин и материальных ресурсов отечественного производства.
Разработка сметных норм на работы с применением строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.
1.6. Государственные элементные сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.
Для целей разработки указанных норм под усложняющими условиями строительства понимаются стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренными проектом, а также другие более сложные производственные условия.
1.7. Государственные элементные сметные нормы включают количественные показатели расхода строительных ресурсов:
- затрат труда рабочих-строителей, в человеко-часах (чел.-ч.);
- времени эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (маш.-ч.),
- расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.
1.8. Государственные элементные сметные нормы на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее - государственные элементные сметные нормы) объединяются в отдельные сборники и группируются в соответствии с последовательностью выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Нормы, используемые только для специализированных работ, и нормы, имеющие общеотраслевую область применения, объединяются в отдельные сборники.
Номенклатура сборников государственных элементных сметных норм приведена в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.