Письмо Росреестра от 02.11.2015 N 19-исх/15655-СМ/15 О рассмотрении обращения (вместе с Письмом Росреестра от 02.11.2015 N 19-01433/15 О рассмотрении обращения)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО
> от 2 ноября 2015 г. N 19-исх-15655-СМ-15

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации обращения по вопросу установления границ земельного участка, направляет копию ответа заявителю.

Заместитель руководителя
> С.Г.МИРОШНИЧЕНКО

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) рассмотрело обращения, поступившие в Росреестр, и сообщает.

Для представления развернутого ответа Управление не располагает достаточными сведениями о системе координат, в которой установлены границы земельного участка в землеустроительном деле.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре) истечение определенного периода со дня завершения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. При этом исполнителем работ должна быть обеспечена надежная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.

При этом территориальным Филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" рекомендовано при подготовке сведений ГКН в виде кадастровых паспортов земельных участков и кадастровых выписок о земельных участках по запросам заинтересованных лиц в отношении земельных участков, местоположение границ которых установлено в условной системе координат, в строке "Особые отметки", в соответствии с письмом Росреестра от 02.10.2014 N 14-13527-14, указывать, что границы земельного участка установлены в системе координат, отличной от системы координат, которая в настоящее время используется для ведения ГКН на территории кадастрового округа.

Исходя из части 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в соответствии с требованиями к точности описания объектов кадастрового учета, установленные приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" (далее - Требования к точности), которыми также установлены значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков.

При этом пунктом 6 Требований к точности установлено, что величина средней квадратической погрешности (далее - СКП) местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к Требованиям к точности.

СКП местоположения характерных точек объектов недвижимости в населенных пунктах, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, допускается не более 0,1 м. Такая точность достигается только при определении координат геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 139 "Об утверждении Правил установления местных систем координат" для ведения ГКН и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, утвержденным приказом Росреестра от 10.04.2010 N П-182, на территории Омской области действует местная система координат (МСК-55).

Перевычисление координат характерных точек границ земельных участков в МСК-55 происходит на основании соответствующих параметров (ключей) перехода. Математический пересчет по параметрам (ключам) перехода не вносит искажений ни в конфигурацию, ни в местоположение земельного участка относительно соседних земельных участков. При отсутствии параметров (ключей) перехода перевычисление координат происходит картометрическим способом путем установления топологического соответствия между характерными точками кадастровых объектов и их изображением на ортофотоплане минимум по трем характерным точкам, по которым осуществляет совмещение изображений на векторном слое и вновь созданной современной картографической основе (например - цифровом ортофотоплане масштаба 1:2000) с последующим переопределением сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в МСК-55. Точность такого переопределения принимается равной 0,0005 м в масштабе карты (плана). Для ортофотоплана масштаба 1:2000 величина СКП составит порядка 1,5 метр.

Однако указанная проекция (МСК-55) не может вносить ошибок в геодезические измерения, снижать точность пунктов государственной геодезической сети (опорной межевой сети) и точность топографических карт.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в местной системе координат (в данном случае в МСК-55), в которой осуществляется ведение ГКН, и в соответствии с Требованиями к точности.

Заместитель начальника Управления
> обеспечения кадастровых
> и землеустроительных работ
> Д.И.ДУДНИКОВ