I. Анализ текущего состояния осуществления федерального
> государственного контроля (надзора) в области геодезии
> и картографии, описание текущего развития профилактической
> деятельности Федеральной службы государственной регистрации,
> кадастра и картографии, характеристика проблем, на решение
> которых направлена программа профилактики
1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1001 (далее - Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии), и пунктом 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457.
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:
соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных обязательных требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования и их результатов);
соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
соблюдение обязательных требований к отображению государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях;
соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности;
исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц (граждан и организаций), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области геодезии и картографии, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам (гражданам и организациям), осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц (граждан и организаций), в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
4. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии и привлечения к административной ответственности в результате осуществления такого надзора, утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 декабря 2020 г. N П-0528 (в редакции приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 июня 2023 г. N П-0246-23, от 3 мая 2024 г. N П-0133-24) и размещен на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://rosreestr.gov.ru (далее - официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
5. Количество подконтрольных субъектов.
По состоянию на 10 сентября 2024 г. количество подконтрольных субъектов составляет более 9,8 тыс.
6. В соответствии с пунктом 36 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Штатная численность должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, по состоянию на 31 декабря 2023 г. составила 170 человек.
7. Рисками, возникающими в результате причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, являются:
ошибки в геодезических измерениях и их результатах, несоблюдение установленной точности измерений;
снижение геодезического и картографического обеспечения территории Российской Федерации;
необеспечение геодезическими данными при выполнении геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, в том числе выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации;
нанесение имущественного вреда федеральной собственности (пунктам государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, пунктам геодезических сетей специального назначения);
неправильный показ государственной границы Российской Федерации и ее территории, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов;
выполнение лицензируемых видов геодезических и картографических работ лицами, не имеющими соответствующего образования, квалификации и опыта, намеренное искажение результатов работ.
8. Профилактические мероприятия в первом полугодии 2024 г. реализовывались в соответствии с программой профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 декабря 2023 г. N П-0546.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами за первое полугодие 2024 г. проведено 12,3 тыс. мероприятий по утвержденной программе профилактики правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:
проведено:
- более 5,5 тыс. консультаций контролируемых лиц;
- более 10,5 тыс. визуальных обследований пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
- 219 профилактических визитов;
- 40 личных приемов представителей подконтрольных субъектов руководством территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
- 13 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
объявлено 85 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
размещено 79 материалов на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий;
размещено более 2 тыс. материалов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения в целях информирования неопределенного круга подконтрольных субъектов.
Основные профилактические мероприятия:
утвержден и опубликован на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии актуализированный перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
проведены обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии;
в установленных законом случаях при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;
визуально обследованы пункты государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сети.
9. Результаты опросов подконтрольных субъектов за первое полугодие 2024 г. по направлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.
Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов:
понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, составила 99,9% (в 2023 году - 98,8%);
удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его блоках региональной информации территориальных органов (далее - региональный блок) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований составила 99,6% (в 2023 году - 99,4%);
удовлетворенность проведенными профилактическими визитами составила 97,6% (в 2023 году - 96,3%);
исполняемость плана-графика профилактических мероприятий составила 100% (в 2023 году - 100%).