Совещение с кадастровыми инженерами и Управлением Росреестра по Москве в формате ВКС 26.10.2023

Материалы совещания

Открыла мероприятие заместитель начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Веденеева С.А.

В первом блоке были рассмотрены основные ошибки, допущенные кадастровыми инженерами при подготовке документов в сентябре 2023 г., которые были выявлены специалистами Росреестра. Выступила главный специалист-эксперт отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Росреестра п о Москве Атанасова Е.Я., которая перечислила основные виды ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке:

межевого плана

нарушение порядка согласования местоположения границ земельного участка (грубое нарушение статьи 39 221 Федерального закона),
не обеспечен доступ к земельным участкам (нарушение пунктов 55 и 56 Требований к подготовке межевого плана),
отсутствуют сведения о кадастровых номерах либо ранее присвоенных государственных учетных номерах расположенных на земельном участке объектов капитального строительства (нарушение пункта 37 Требований к подготовке межевого плана),
пересечение границ земельного участка с границами иных земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН (п. 20 часть 1 статьи 26, 218 Федерального закона),
межевой план не содержит минимальных и максимальных размеров для соответствующих видов разрешённого использования земельных участков и сведений о документах, которые устанавливают такие размеры (нарушение пункта 53 Требований к подготовке межевого плана). Примечание: В Москве это Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N 120-ПП

технического плана

специальные условные знаки, которые отображены в графической части технического плана, не соответствуют указанным в Требованиях к техническому плану (нарушение пункта 61 Требований),
контур объекта на дежурной кадастровой карте не соответствует контуру из графической части технического плана (нарушение пункта 35 Требований),
в техническом плане указаны не все номера земельных участков и кадастровых кварталов, на которых или под которыми расположены объекты капитального строительства (нарушение пункта 51 Требований к подготовке технического плана),
в составе технического плана отсутствует акт приемочной комиссии, который подтверждает завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме (нарушение пункта 21.20 Требований).

Во втором блоке были заслушаны пояснения специалиста отдела регистрации недвижимости нежилого назначения о подготовке технических планов линейных объектов относительно вопроса верного указания в техническом плане характеристики сооружения протяженность: протяженность выполняющего основную функцию элемента объекта (кабель) либо протяженности элемента, который может быть отнесен к объекту капитального строительства (труба). Частью 8 статьи 24 218-ФЗ установлено, что технический план на сооружение, в том числе такое, как линейный объект, готовится на основании проектной документации, также используется исполнительная документация. Пункт 21.2 Приказа Росреестра П/0082, устанавливающего Требования к подготовке технического плана, также поясняет, что сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения в границах земельного участка, его площади, площади застройки указывается в Техническом плане на основании представленных заказчиком работ проектной документации такого сооруже ния. Пунктом 21.7 указанного приказа Росреестра установлено, что п ри отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных строительных конструкций здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости в границах земельного участка (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено градостроительным кодексом, часть 6 статьи 52 ГрК РФ.

Таким образом, учитывая системное толкование вышеназванных положений законодательства, при подготовке технического плана линейного сооружения кадастровый инженер должен использовать проектную документацию, а также использовать исполнительную документацию, по которым он может установить технические характеристики сооружения, то есть длину прокладки труб, диаметр труб, подземной и надземной части сооружения, траекторию трассы, окончание границы проектирования и прочее. Поскольку трассирование подразумевает под собой комплекс работ по определению положения трассы, а ряд таких работ возложен на проектировщика сооружения, был сделан вывод о необходимости учета совокупности технологических особенностей сооружений при указании протяжённости линейного сооружения в Техническом плане, в частности, учете длины трассы оси основного сооружения, указанную в проектной и исполнительной документации.

В случае отсутствия разрешения на ввод сооружений в эксплуатацию, проектной документации сооружения, сведения о сооружениях за исключением описания местоположения таких сооружений могут быть указаны согласно части 1 и части 4 статьи 71 закона 218-ФЗ по предоставленным заказчиком работ в отношении такого сооружения на основании технического паспорта до 1 января 2013 года или утверждённого акта приёмки в эксплуатацию соответствующего объекта, выданного до вступления в силу градостроительного кодекса Российской Федерации.

Третий блок был посвящен изменениям в действующем законодательстве, которые вступили в силу 1 октября 2023 года, которые упростили процедуру оформления участка под гаражным боксом.

Был рассмотрен вопрос о том, требуется ли при образовании земельного участка под гаражным боксом согласие арендаторов исходного земельного участка в случаях, когда земельный участок был предоставлен в аренду со множеством лиц со стороны арендатора?

Ответ: Не требуется соответствие с частью 17 статьи 3.7 ФЗ-137 от 25 октября 2001 года О введении в действие земельного кодекса Федерации с изменениями от 1 октября 2001 года. Если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи предоставлен гаражному кооперативу либо организации, при которой был организован гаражный кооператив или гражданам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, согласия таких кооперативов или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на таком участке гараж не требуется, при этом право таких кооператива или организации на земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооперативов или организаций на исходный земельный участок в изменённых границах сохраняется.

В четвертом блоке совещания специалисты отдела регистрации объектов жилого назначения и отдела государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ответили на вопросы, поступившие от кадастровых инженеров, в числе прочего рассмотрели жалобы на сотрудников МФЦ.

Ответы на вопросы

Как видим, вопросы были и такие, на которые есть очевидные ответы в Федеральном законе (например, вопросы о согласии залогодержателей), так и достаточно неожиданные, например вопрос о требовании установить забор для определения границ участка. Были также уточнены и конкретизированы вопросы с предыдущего совещания, и получены ответы на них.