Заведомо ложные: разбор на примере реальной ситуации дисциплинарной практики СРО

Сразу отметим, что вопрос нами разбирался много раз, в частности здесь. Говорили об этом и на онлайн мероприятиях СРО и на съезде кадастровых инженеров, но проблема остается. Значит, не лишним будет сделать еще один акцент.

Как часто примим термин "заведомо ложные сведения" к деятельности кадастровых инженеров? Мы СРО Союз "Кадастровые инженеры" считаем что крайне редко. Другой позиции придерживается орган нормативно-правового регулирования - наш любимый Росреестр.

Директор СРО Союз 'Кадастровые инженеры' Еремин Владимир

Пример из реальной практики Дисциплинарного органа СРО

Кадастр инженер выполняет кадастровые работы в отношении земельного участка своего заказчика. При этом возникает необходимость согласования границ со смежником - условной бабушкой 2 внуков. Бабушка проживает в доме постоянно, обрабатывает участок, находится в здравом уме, с соседями живет дружно, спора по границам нет, но бабушка немножечко забывчива и (или) не совсем разбирается в юридических тонкостях. Бабушка выражает желание согласовать границу непосредственно на местности, возражений относительно местоположения границ не предъявляет, предъявляет кадастровому инженеру паспорт и свидетельство о праве на земельный участок, кадастровый инженер проверяет личность и документ, бабушка расписывается в акте.

Что нарушил кадастровый инженер? Откуда заведомо ложные, спросите вы. Давайте разбираться.

Наличие "заведомо ложных сведений" в межевом плане разглядел Росреестр при проведении правовой экспертизы в соответствии с поданным на кадастровый учет заявлением в отношении земельного участка заказчика кадастровых работ. Приостановил проведение кадастрового учета и направил обращение о выявлении заведомо ложных сведений в прокаратуру. Прокуратура направила "Представление об устранении федерального законодательства" в адрес СРО.

Нормативное регулирование. Ряд важных цитат

ч. 1 ст. 22 Закон № 221-ФЗ:

1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

ч. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ:

1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ч. 11 ст. 39 Закона № 221-ФЗ

11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;

обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

ч. 12 ст. 39 Закона № 221-ФЗ

12. При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

Где нарушение? Воскликнет дотошный и уже утомившийся читатель..

Сейчас, сейчас - мы близки к развязке!

ч. 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ

2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

п. 62. Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке

62. Сведения, указанные в пункте Требований, за исключением адреса (адреса электронной почты) для связи с правообладателем смежного земельного участка, вносятся в межевой план на основании сведений ЕГРН или документов, подтверждающих права на земельные участки, в том числе возникшие в силу федерального закона, вне зависимости от момента государственной регистрации таких прав. При этом в реквизите 5 раздела Сведения об образуемых земельных участках, в реквизите 4 раздела Сведения об уточняемых земельных участках реквизиты таких документов приводятся только в случае отсутствия соответствующих сведений в ЕГРН.

Вот. Вот где вина кадастрового инженера. Он удостоверил личность бабушки, изучил представленное ей свидетельство о праве, но не заказал выписку на земельный участок из ЕГРН. В результате, при проведении правовой экспертизы выявилось, что 4 года назад бабушка подарила свой участок двум внукам - переход права осуществлен, адреса правообладателей в ЕГРН имеются.

Есть ли здесь заведомо ложные сведения? однозначно - нет! Нет умысла и нет мотива - нет заведомой ложности.

Допущено ли кадастровым инженером нарушение, если факт выявлен на эпапе правовой экспертизы? В указанной ситуации - да.

Резюме:

Всегда заказывайте выписку ЕГРН на всех смежников.
Вам нужна выписка не об основных характеристиках и правах, а "Выписка об объекте недвижимости" (с 26.07.2021 действует новый приказ №П/0149 от 08.04.2021 о предоставлении сведений.
Заказывайте с приложением договора на кадастровые работы!