25.10.19
Утверждены
> решением Межведомственной комиссии
> по технологическому развитию
> при Правительственной комиссии
> по модернизации экономики
> и инновационному развитию России,
> протокол от 25.10.2019 N 34-Д01,
> с учетом изменений, внесенных решением
> Межведомственной рабочей группы
> по технологическому развитию (МРГ)
> при Правительственной комиссии
> по модернизации экономики
> и инновационному развитию России,
> протокол от 21.12.2020 N 23-Д01
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
> ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА РАЗРАБОТКИ ИЛИ АКТУАЛИЗАЦИИ
> ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
> С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ,
> ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
> УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
I. Общие положения
1. Оценка качества разработки или актуализации программы инновационного развития (далее - ПИР) акционерного общества с государственным участием, государственной корпорации, государственной компании или федерального государственного унитарного предприятия (далее - компания с государственным участием) в соответствии с настоящими Методическими указаниями проводится с целью формирования численно выраженной оценки качества разработки или актуализации ПИР, входящей в расчет интегрального ключевого показателя эффективности инновационной деятельности, включаемого в долгосрочную программу развития (при наличии) и в систему мотивации высшего руководства компании с государственным участием.
2. Оценка осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II Положения о порядке мониторинга и оценки качества разработки, актуализации и реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий.
II. Методика оценки качества разработки или актуализации
> программы инновационного развития
3. Оценка осуществляется на основании новой или актуализированной ПИР, включая среднесрочный план на первые 3 года реализации ПИР (или до 4 - 5 лет, по решению компании).
4. Оценка качества разработки или актуализации ПИР проводится по 12 блокам по шкале 0 - 5 баллов. Перечень блоков и критерии оценки по каждому блоку приведены в Таблице 1. Оценка проводится с учетом Методических указаний по разработке и актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий и с учетом специфики компании (далее - Методические указания по разработке и актуализации ПИР).
Критерии оценки:
5 баллов - высокое качество проработки и учет всех требований (принимая во внимание специфику компании), несущественные замечания;
4 балла - хорошее качество проработки, учет ключевых требований (принимая во внимание специфику компании), некоторые значимые замечания;
3 балла - среднее качество проработки, необоснованный неучет некоторых ключевых требований, ряд значимых (принципиальных) замечаний;
2 балла - низкое качество проработки, необоснованный неучет многих ключевых требований, значимые (принципиальные) замечания, только формальный подход к проработке раздела;
1 балл - формально выполнена небольшая часть (наиболее простых) требований к разделу, не учтены основные ключевые требования, только формальное наличие раздела;
0 балл - информация по блоку оценки в ПИР отсутствует.
Таблица 1. Структура и критерии оценки качества разработки
> или актуализации ПИР
Наименование блока оценки | Критерии оценки по блоку | |
1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга | - | Сопоставление уровня технологического развития и значений КПЭ компании с государственным участием с уровнем развития и значениями КПЭ компаний-аналогов проведено объективно и корректно, выявлены и показаны области отставания компании от ведущих компаний-аналогов |
- | В анализе и прогнозе рынков и технологий учтены актуальные мировые тенденции в сфере деятельности компании, включая потенциально "подрывные" технологии и бизнес-модели (с учетом представленных в ПИР сведений, а также дополнительной информации, которой располагает эксперт). | |
- | На основе результатов сопоставления и прогноза рынков и технологий представлены предложения по приоритетам ПИР, в т.ч. по внедрению "сквозных" технологий с учетом оценки экономической целесообразности. | |
2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР | - | Представленные КПЭ отражают необходимые направления повышения эффективности деятельности компании (с учетом перечня направлений, представленного в пункте 11 Методических указаний по разработке и актуализации ПИР, и специфики компании). |
- | Плановые значения КПЭ достаточно амбициозны и учитывают результаты бенчмаркинга с лучшими зарубежными компаниями-аналогами (предполагая сокращения отставания), а также не хуже плановых значений показателей профильных для компании с государственным участием документов стратегического планирования. | |
3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия | - | Долгосрочные приоритеты инновационного развития сформированы с учетом актуальных мировых тенденций развития рынков, технологий и бизнес-моделей в сфере деятельности компании с государственным участием. |
- | Представлена прогнозная динамика и основные этапы реализации долгосрочных приоритетов инновационного развития в привязке к различным временным отрезкам (например, 5, 10, 15 лет) (возможно, в формате продуктовых или технологических дорожных карт). | |
- | Инновационная деятельность на среднесрочный период спланирована в виде комплексных инновационных проектов, ориентированных на создание и внедрение конечного полезного результата. | |
- | Инновационные проекты обладают новизной (в т.ч. на фоне ведущих компаний-аналогов) и значимостью для повышения эффективности деятельности компании с государственным. | |
- | Инновационные проекты достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы, результаты, экономические и другие эффекты, влияние на КПЭ). | |
- | Совокупность инновационных проектов достаточна для достижения заявленных целей и КПЭ ПИР. | |
- | Инновационные проекты обеспечены необходимы ресурсами. | |
- | Обеспечена взаимосвязь инновационного развития компании с государственным участием, ее дочерних и зависимых обществ через проекты с синергетическим эффектом (включая проекты по "сквозным" межотраслевым технологиям, инфраструктуре коллективного пользования и т.п.). | |
4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта | - | Учтен приоритет по цифровой трансформации компании и развитию искусственного интеллекта с учетом рекомендаций раздела IV Методических указаний по разработке и актуализации ПИР. |
5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР | ||
6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий | ||
7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции | ||
- | В ПИР включены рекомендуемые проекты и мероприятия по развитию системы управления инновациями и инновационной инфраструктуры, взаимодействию со сторонними организациями с учетом: - рекомендаций, представленных соответственно в пунктах 25 - 33 раздела V Методических указаний по разработке и актуализации ПИР; - текущего уровня развития системы управления инновациями компании и инновационной инфраструктуры, взаимодействия компании со сторонними организациями; - специфики компании и ее роли в развитии инноваций; (Если рекомендации по какому-либо разделу обоснованно не применимы к деятельности компании с государственным участием ввиду ее особенностей, то баллы не снижаются). - мероприятий национальных проектов и программ (с учетом рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями по соответствующим национальным проектам и программам), а также мероприятий Национальной технологической инициативы, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами"). | |
8. Развитие партнерства в сферах образования и науки | ||
9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.) | ||
- | Проекты и мероприятия достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы и контрольные точки). | |
- | Приведены количественные показатели эффективности (ПЭ) по направлениям. | |
10. Блок исключен | ||
11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере | ||
12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере | ||
(блоки 4, 9 и 10 - в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
Таблица 2. Распределение весов между блоками оценки
Наименование блока оценки | Вес блока |
1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга | 10% |
2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР | 17% |
3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия | 20% |
4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта (блок в редакции протокола МРГ N 23-Д01) | 8% |
5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР | 5% |
6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий | 15% (веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией) |
7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции | |
8. Развитие партнерства в сферах образования и науки | 20% (веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией) |
9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.) (блок в редакции протокола МРГ N 23-Д01) | |
10. (Блок исключен протоколом МРГ N 23-Д01) | |
11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере | |
12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере | 5% |
Веса между группами 6 и 7, а также 8, 9 и 11 распределяются в пропорции, определенной компанией с государственным участием при разработке (актуализации) ПИР (с учетом ограничений, изложенных в Приложении). При отсутствии предложений веса групп 6 и 7 считаются равными 7,5%, вес группы 8 - 8%, веса групп 9 и 11 - по 6%.
5.1. Оценка качества разработки или актуализации ПИР рассчитывается по формуле:
(4)
где
Q - значение оценки качества разработки или актуализации ПИР по шкале 0 - 100%;
Qg - оценка по блоку g по шкале 0 - 5 баллов;
Vg - вес блока g в соответствии с Таблицей 2 (в %).
Приложение
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕСОВ
> МЕЖДУ КПЭ ПИР И МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ ГРУППАМИ
> ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
Таблица 1. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между КПЭ ПИР
N | Наименование КПЭ, ед. изм. | Вес, % |
Итого | 100% |
Примечание: вес каждого КПЭ не может быть менее 10% из 100%.
Таблица 2. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между отдельными группами проектов и мероприятий
Наименование группы | Вес группы | Предложение компании с государственным участием | |
6. | Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий | 15% | |
7. | Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции | ||
8. | Развитие партнерства в сферах образования и науки | 20% | 8% |
9. | Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.) | ||
11. | Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере | ||
Примечание:
- группа 10 исключена протоколом МРГ N 23-Д01;
- веса каждой из групп 6 и 7 должны находиться в диапазоне от 5 до 10%;
- веса каждой из групп 9 и 11 должны находиться в диапазоне от 4 до 8% (по группе 8 "Развитие партнерства в сферах образования и науки" - 8%).