III. Рекомендации по содержанию разделов
> отчета о реализации ПИР
5. Во введении к отчету приводится информация о публикации в открытом доступе паспорта ПИР с указанием адреса в сети Интернет (в соответствии с пунктом 4 методических указаний по разработке и публикации паспортов программ инновационного развития, одобренных поручением Правительства Российской Федерации от 09.02.2016 N АД-П36-621).
(абзац в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
Состав информации в текстовой части отчета по разделам и подразделам указан ниже.
6. В разделе 1 "Финансирование ПИР в отчетном году" следует представить информацию о соотношении плановых и фактических объемов финансирования ПИР в целом и в разрезе основных направлений проектов и мероприятий ПИР (как они были определены в утвержденной ПИР в разделе "Финансирование ПИР"), а также в разрезе источников финансирования. Обязательным является выделение строки "НИОКР (исследования и разработки)".
Рекомендуемая форма представления информации о финансировании ПИР в отчетном году представлена в Приложении 1 к Методическим материалам.
В разделе следует также указать основные проблемы и риски в области финансирования ПИР, с которыми пришлось столкнуться в отчетном году, и обосновать отклонение фактического финансирования от планового (при необходимости).
7. В разделе 2 "Достижение плановых значений КПЭ в отчетном году" следует представить информацию о соотношении плановых и фактических значений КПЭ ПИР, а также КПЭ, входящих в состав интегрального КПЭ инновационной деятельности <1>, по форме согласно Приложению 2 к Методическим материалам.
--------------------------------
<1> Состав и целевые значения КПЭ, входящих в состав интегрального КПЭ инновационной деятельности, утверждаются решением Межведомственной рабочей группы по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (сноска в редакции протокола МРГ N 23-Д01).
Кроме того, следует указать:
- за счет каких проектов и мероприятий ПИР преимущественно достигнуты плановые значения КПЭ (динамика значений КПЭ за отчетный год), включая в первую очередь ключевые инновационные проекты;
- причины недостижения плановых значений КПЭ (при наличии);
- предпринимаемые меры, направленные на исправление последствий недостижения плановых значений КПЭ в отчетном году и на снижение риска их недостижения в дальнейшем (при необходимости).
Данную информацию следует привести по форме согласно Приложению 3 к Методическим материалам.
8. В разделе 3 "Результаты реализации инновационных проектов" следует представить подробную информацию о результатах реализации ключевых инновационных проектов, как они определены в ПИР <2>. Можно представить также информацию о других значимых по мнению компании инновационных проектах.
--------------------------------
<2> К ключевым относятся проекты, которые могут оказать наибольшее влияние на бизнес компании и ее КПЭ, в первую очередь за счет внедрения инновационных решений, соответствующих мировому уровню. Ключевыми следует считать не менее трети (по стоимости) инновационных проектов.
В разделе 3 в качестве самостоятельного выделяются подразделы "Результаты реализации инновационных проектов в сфере цифровой трансформации" и "Реализация инновационных проектов сфере развития искусственного интеллекта".
(абзац введен протоколом МРГ N 23-Д01)
Следует указать конкретные выполненные работы и достигнутые результаты за отчетный год и ход реализации проекта в целом за несколько лет (с его начала, но не ранее 2016 года). Данную информацию следует привести по каждому ключевому проекту по форме согласно Приложению 4 к Методическим материалам.
В отчете указываются сведения о всех ключевых проектах ПИР, которые еще реализуются или завершены (прекращены) непосредственно в отчетный год.
Инновационный проект может считаться завершенным лишь при условии достижения конечного полезного результата, начала получения того положительного эффекта, ради которого инвестировались средства в проект. Конечным результатом считается:
- вывод на рынок (коммерциализация) нового продукта, услуги (продуктовые технологические инновации);
- начало промышленного внедрения и масштабирования новой технологии или производственного процесса (процессные технологические инновации) <3>;
--------------------------------
<3> Длительность периода, в течение которого работы по масштабированию (тиражированию) еще считаются частью инновационного проекта, а сведения об их выполнении включаются в отчет, определяется компанией с учетом специфики деятельности.
- внедрение и начало масштабирования новых бизнес-процессов, моделей, методов и способов управления и продаж, представления и продвижения на рынки сбыта и т.п. (организационные и маркетинговые инновации) <4>.
--------------------------------
<4> Аналогично.
Инновационный проект также может быть досрочно прекращен или временно приостановлен в отчетном году, в том числе если по итогам проведенных работ (исследований, испытаний, апробации и т.п.) выявлена невозможность достижения ожидавшихся ранее технических и (или) экономических характеристик, подтверждена неэффективность выбранной технологии и т.п. <5> В таком случае в отчете следует представить обоснование прекращения или временной приостановки проекта.
--------------------------------
<5> Такая неэффективность может быть в том числе временной (например, при сложившихся ценах на ресурсы, продукцию компании, макроэкономических параметрах, политических факторах и т.п.).
Для всех ключевых проектов ПИР, которые не были завершены или прекращены в год, предшествующий отчетному, следует представить информацию о ходе реализации в отчетном году.
Информация о реализации всех инновационных проектов и мероприятий ПИР (не только ключевых) указывается в Приложении 1 к отчету "Отчет о выполнении среднесрочного плана реализации ПИР".
9. В разделе 4 "Результаты реализации мероприятий по развитию системы управления инновациями и инновационной инфраструктуры, взаимодействию со сторонними организациями и достижение плановых значений ПЭ" приводятся сведения о наиболее значимых аспектах реализации мероприятий по развитию системы управления инновациями и инновационной инфраструктуры, взаимодействию со сторонними организациями.
Кроме того, в каждом подразделе приводится таблица достижения плановых значений показателей эффективности (далее - ПЭ) по форме согласно Приложению 5 к Методическим материалам.
Информация о реализации всех инновационных проектов и мероприятий ПИР (не только ключевых) указывается в Приложении 1 к отчету "Отчет о выполнении среднесрочного плана реализации ПИР". Информация о проектах и мероприятиях, которые реализуются в рамках иных программных документов, может быть отражена в Отчете в виде ключевых результатов со ссылками на соответствующие программные документы, например, Программу НИОКР, Программу импортозамещения, Стратегию информатизации и др., если они находятся в открытом доступе (в этом случае дублирование информации не требуется).
(абзац в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
10. В подразделе 4.1 "Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР" в приоритетном порядке отражаются сведения о:
- реализации каскадирования КПЭ ПИР на подразделения, бизнес-единицы, дочерние и зависимые общества компании и о включении КПЭ в систему мотивации менеджмента и персонала (с указанием на документ компании, установивший такое каскадирование);
(абзац в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
- изменениях в организационной структуре, внутренних нормативных документах, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности, включая усиление роли и полномочий структурного подразделения, ответственного за управление инновационным развитием компании, в том числе разработкой и реализацией ПИР;
- мерах, обеспечивающих увязку ПИР, стратегии, долгосрочной программы развития и инвестиционной программы компании.
11. В подразделе 4.2 "Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий" в приоритетном порядке отражаются сведения о:
- разработке и использовании в отчетном году прогнозов, технологических и (или) продуктовых дорожных карт, форсайтов в сфере деятельности компании, в том числе с целью выработки предложений по новым тематикам исследований и разработок;
- развитии исследовательской инфраструктуры по перспективным (стратегическим) направлениям исследований и разработок (центров, лабораторий и т.д.), совершенствовании деятельности существующего научно-технологического комплекса компании (дочерних научных организаций);
- развитии инфраструктуры инжиниринга, проектирования и промышленного дизайна (в том числе на базе современных цифровых технологий), поддержки внедрения и "масштабирования" новых технологий и инновационных решений (сертификационные и испытательные центры, экспериментальные площадки и т.п.);
- совершенствовании системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, включая сведения о внедрении-применении процедуры патентного поиска и формировании патентных ландшафтов перед принятием решений об инициации новых НИОКР в отчетном году.
12. В подразделе 4.3.1 "Развитие механизмов закупок инновационных решений и взаимодействия с поставщиками инновационных технологий и продукции, включая малые и средние предприятия" в приоритетном порядке отражаются сведения о:
- мерах, направленных на снижение барьеров доступа поставщиков инновационной продукции к закупкам компании, в т.ч. в рамках улучшения работы системы "одного окна";
- мероприятиях по импортозамещению, включая локализацию производства иностранной продукции и поддержку российских поставщиков на период достижения ими конкурентоспособности, сопоставимой с зарубежными аналогами;
- результатах мероприятий по импортозамещению в виде перечня продукции (услуг, технологий, программного обеспечения), по которым удалось снизить зависимость от импорта в отчетном году.
13. В подразделе 4.3.2 "Развитие партнерства в сферах образования и науки" отражаются выполненные вузами и научными организациями (в том числе организациями Российской академии наук, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами) работы, объемы их финансирования со стороны компании, а также связь данных работ с ключевыми инновационными проектами ПИР в отчетном году. Данную информацию следует привести в текстовой части отчета по каждому ключевому инновационному проекту ПИР по форме, согласно Приложению 6 к Методическим материалам.
Отдельно в разделе отражаются мероприятия по созданию и (или) использованию объектов исследовательской и инновационной инфраструктуры на базе вузов и научных организаций, включая инжиниринговые центры, центры компетенций, исследовательские центры, лаборатории, центры коллективного пользования, центры трансфера технологий и т.п., а также по реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства в кооперации с вузами и научными организациями.
В отчете представляются значения по всем ПЭ, характеризующим взаимодействие с вузами и научными организациями. Значения данных ПЭ по итогам отчетного года также вводятся в специализированную информационную систему Минобрнауки России. Введение, по итогам отчетного года, в специализированную систему значений показателей эффективности ПИР, характеризующих взаимодействие с ВУЗами и научными учреждениями, производится в порядке, установленном Минобрнауки России, по перечню показателей, согласованному с Межведомственной рабочей группой, с учетом установленных сроков представления отчетности о реализации ПИР, а также с учетом возможности внесения в систему данных ограниченного доступа.
(абзац в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
14. В подразделе 4.3.3 "Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, "технологическим долинами, технологическими платформами и т.п.)" в приоритетном порядке отражается перечень наиболее значимых конкретных проектов с указанием достигнутых результатов, включая объем финансирования.
(пункт в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
15. (пункт исключен протоколом МРГ N 23-Д01).
16. В подразделе 4.3.5 "Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере" в приоритетном порядке отражаются сведения о:
- исследовательских и инновационных проектах совместно с зарубежными партнерами;
- создании с участием иностранных организаций совместных инновационных предприятий, центров исследований и разработок и т.п.;
- (абзац исключен протоколом МРГ N 23-Д01);
- фактах успешного продвижения (продажи) инновационной продукции компании на зарубежных рынках;
- (абзац исключен протоколом МРГ N 23-Д01).
17. В подразделе 4.4 "Развитие механизмов инвестирования в инновационной сфере" в приоритетном порядке отражаются сведения о:
- создании и развитии механизмов финансирования собственной инновационной деятельности компании (создании фондов, привлечении средств частных инвесторов в коммерчески эффективные проекты);
- создании и развитии механизмов финансирования малых инновационных компаний (стартапов) с целью коммерциализации инновационных разработок компании и (или) развития их как будущих поставщиков инновационной продукции для компании.
18. В заключительном разделе 5 "Ключевые итоги года" следует кратко перечислить самые значимые достижения компании в рамках реализации ПИР в отчетном году (выпуск новых для мирового рынка продуктов, внедрение новых (мирового уровня) технологий, запуск новых "прорывных" инновационных проектов).
19. В Приложении 1 к отчету приводится отчет о выполнении среднесрочного плана реализации ПИР, в котором представляется информация о реализации проектов и мероприятий ПИР в отчетном году по форме согласно Приложению 7 к Методическим материалам.
Информация о проектах и мероприятиях, которые реализуются в рамках иных программных документов может быть отражена в Отчете в виде ключевых результатов со ссылками на соответствующие программные документы, например, Программу НИОКР, Программу импортозамещения, Стратегию информатизации и др. если они находятся в открытом доступе (в этом случае дублирование информации не требуется).
В случае включения в ССП ПИР перспективных высокорисковых проектов и мероприятий они могут выделяться соответствующей пометкой "высокорисковый".
Если промежуточные результаты высокорисковых проектов и мероприятий будут свидетельствовать о нецелесообразности продолжения реализации, такие мероприятия и проекты в итоговой оценке не учитываются (при условии подтверждения "высокорисковости" проектов при независимой экспертной оценке).
(пункт в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
20. В Приложении 2 к отчету представляется заполненная форма мониторинга реализации ПИР с едиными для всех компаний показателями (приведена в Приложении 8 к Методическим материалам).
21. В Приложении 3 к отчету приводятся методики расчета КПЭ и ПЭ ПИР.
22. В Приложении 4 к отчету приводится перечень дочерних и зависимых обществ, участвующих в ПИР, по форме согласно Приложению 9 к Методическим материалам.
23. В Приложении 5 к отчету приводится среднесрочный план реализации ПИР на три года, следующие за отчетным, по форме согласно Приложению 10 к Методическим материалам. Для компаний электроэнергетики горизонт среднесрочного плана составляет четыре-пять лет.
24. В Приложении 6 к отчету представляются предложения компании по совершенствованию государственного регулирования в научно-технической и инновационной сфере (при необходимости).