17382-АС/Д28
16.08.11
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
> от 16 августа 2011 г. N 17382-АС-Д28
В Минэкономразвития России запрос ФАС России относительно соответствия требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" совместного Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 647-22н "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" (далее - Приказ) рассмотрен.
Следует отметить, что Приказ в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2010 г. и ему был присвоен регистрационный номер 19490.
Согласно пункту 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; антикоррупционную экспертизу этого акта.
Таким образом, Минюстом России Приказ признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.
Для регистрации на сайте и выдачи ЭЦП Федеральное казначейство должно в обязательном порядке иметь обоснованное подтверждение принадлежности заявителя к субъектам естественных монополий (в Приказе - выписка из Реестра). Это обусловлено необходимостью пресечения мошеннических действий, связанных с регистрацией "фирм-однодневок" под видом субъектов естественных монополий, и рисками хищения денежных средств участников торгов.
В соответствии с пунктом 5 раздела II Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, пунктом 24 раздела II Административного регламента исполнения ФСТ России государственной функции по формированию и ведению реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, утвержденного Приказом ФСТ России от 30 августа 2010 г. N 417-э, формирование и ведение Реестра, а также обязанность по рассмотрению заявлений хозяйствующих субъектов о включении в Реестр входит в компетенцию ФСТ России.
С учетом изложенного полагаем, что нормы Приказа Минэкономразвития от 14.12.2010 N 647-22н не влекут ограничение конкуренции и, следовательно, не нарушают положения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
А.А.СЛЕПНЕВ