Приказ Минэкономразвития России от 10.04.2025 N 222 Об утверждении методических рекомендаций по расчету показателя достигнутого уровня технологической независимости высокотехнологичной продукции

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
> от 10 апреля 2025 г. N 222

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
> ПО РАСЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЯ ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
> НЕЗАВИСИМОСТИ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

В целях реализации абзаца пятого пункта 42(1) Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по расчету показателя достигнутого уровня технологической независимости высокотехнологичной продукции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Колесникова М.А.

Министр
> М.Г.РЕШЕТНИКОВ

1. Методические рекомендации по расчету показателя достигнутого уровня технологической независимости высокотехнологичной продукции (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации абзаца пятого пункта 42(1) Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", а также во исполнение пункта 10 перечня поручений по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по направлению "Укрепление технологического суверенитета" от 11 апреля 2023 г. и пункта 9 Плана реализации Концепции технологического развития, утвержденного Правительством Российской Федерации от 3 августа 2023 г. (N 7053п-П13).

2. Методические рекомендации включают рекомендации для формирования методик расчета показателей национальных проектов по обеспечению технологического лидерства (далее - НПТЛ), в том числе в части сбора информации и расчета показателей для формирования паспортов НПТЛ, а также мониторинга достижения целевых показателей.

3. Основные понятия и определения, используемые в Методических рекомендациях:

высокотехнологичная продукция, высокотехнологичные результаты работ и оказание высокотехнологичных услуг в сфере развития технологий (высокотехнологичная продукция) - разработанные и произведенные на основе критичных и (или) сквозных технологий с использованием передовых научных и технических достижений и инновационных методов товары, работы и услуги в сфере развития технологий;

квалифицированный заказчик - российское юридическое лицо, обеспечивающее долгосрочный спрос на высокотехнологичную продукцию, создаваемую в том числе в рамках реализации инструментов реализации технологической политики. Квалифицированный заказчик может являться покупателем (заказчиком) такой продукции;

элементы, комплектующие и материалы - составные части высокотехнологичных продуктов;

критичные элементы, комплектующие и материалы - элементы, комплектующие и материалы, в отношении которых принято решение о необходимости разработки технологии и (или) постановки производства для изготовления данных элементов, комплектующих и материалов в рамках НПТЛ;

номенклатура высокотехнологичных продуктов (изделий) - перечень высокотехнологичных продуктов, определяемых куратором НПТЛ, разработка и (или) производство которых предполагается в рамках НПТЛ;

основной исполнитель - российское юридическое лицо, являющееся или планирующее стать производителем определенного вида (определенных видов) высокотехнологичной продукции и заключившее с квалифицированным заказчиком (квалифицированными заказчиками) договоры создания и (или) поставки высокотехнологичной продукции;

уровень технологической независимости высокотехнологичной продукции - показатель, характеризующий степень соответствия уровней готовности технологий и уровней готовности производства высокотехнологичных продуктов, критичных элементов, комплектующих и материалов целевым значениям в рамках номенклатуры высокотехнологичных продуктов.

4. Под объектами оценки технологической независимости в целях использования методических рекомендаций следует понимать НПТЛ, а также отдельные высокотехнологичные продукты, включенные в номенклатуру высокотехнологичных продуктов, при этом для оценки следует использовать данные по высокотехнологичным продуктам, включенным в номенклатуру высокотехнологичных продуктов, их элементам, комплектующим и материалам, а также технологиям.

5. В качестве источника информации для расчета показателя следует использовать технологическую карту НПТЛ, в которой основным исполнителям НПТЛ следует декомпозировать высокотехнологичные продукты, включенные в номенклатуру высокотехнологичных продуктов, создаваемых в рамках НПТЛ, на элементы, комплектующие и материалы, а также следует указывать недостающие технологии производства высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов (далее - Технологии). Федеральным органам исполнительной власти (или организациям), обеспечивающим координацию разработки и реализации НПТЛ, следует формировать информацию для расчета показателя на основании полученных от основного исполнителя сведений, верифицированных квалифицированным заказчиком, в случае если необходимость соответствующей верификации установлена договором, заключенным основным исполнителем и квалифицированным заказчиком о создании и (или) поставке высокотехнологичной продукции.

6. Куратором НПТЛ может быть принято решение о частичной декомпозиции высокотехнологичных продуктов на элементы, комплектующие и материалы.

7. В случае если номенклатура высокотехнологичных продуктов содержит более 200 наименований, куратором может быть принято решение об отсутствии необходимости декомпозиции высокотехнологичных продуктов на элементы, комплектующие и материалы или о декомпозиции части высокотехнологичных продуктов на элементы, комплектующие и материалы.

8. В случае если число элементов, определенных критичными, превышает 200 наименований, куратором может быть принято решение об отсутствии необходимости декомпозиции элементов на комплектующие и материалы или о декомпозиции части элементов на комплектующие и материалы.

9. Также куратором может быть принято решение по сокращению номенклатуры высокотехнологичных продуктов.

10. По каждому элементу, комплектующему и материалу следует проводить экспертную оценку критичности (необходимости разработки Технологий и (или) постановки производства).

11. Федеральным органам исполнительной власти (или организациям), обеспечивающим координацию разработки и реализации НПТЛ, следует проводить экспертную оценку с привлечением иных федеральных органов исполнительной власти, основных исполнителей, производителей, отраслевых экспертов и квалифицированных заказчиков предполагаемой к созданию высокотехнологичной продукции.

12. Дополнительно при принятии решения о критичности следует учитывать следующие факторы:

доступность импорта - принадлежность 50 процентов и более (в стоимостном выражении) ввозимой продукции данного типа группам стран с существенными ограничениями (официальные поставки невозможны или необходим параллельный импорт);

доля импорта - доля импорта (в стоимостном выражении) продукции данного типа в общем объеме потребления продукции данного типа в Российской Федерации превышает пороговое значение (пороговое значение определяется квалифицированным заказчиком, исходя из специфики продукции);

высокий риск дальнейшей утери возможности приобретения продукции в других странах (экспертную оценку уровня риска следует проводить в том числе на основании данных об объеме заключенных внешнеэкономических контрактов и прогнозируемых показателей объема импорта продукции);

степень развития внутренней производственно-технологической базы и ресурсной базы.

13. Перечень критичных элементов, комплектующих и материалов может быть актуализирован в процессе реализации НПТЛ с учетом изменений внешних условий и условий реализации НПТЛ.

14. Для высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов федеральным органом исполнительной власти (или организацией), обеспечивающим координацию разработки и реализации НПТЛ, с учетом информации, полученной от квалифицированных заказчиков и основных исполнителей, следует определять следующие показатели реализации НПТЛ: текущие уровни готовности Технологий (далее - УГТ), необходимых для создания соответствующих высокотехнологичных продуктов, их элементов, комплектующих и материалов, а также уровни готовности производства высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов (далее - УГП).

15. В рамках реализации НПТЛ следует проводить регулярный сбор информации о достигнутых значениях уровня технологической независимости высокотехнологичной продукции.

16. Указанный сбор информации рекомендуется проводить не реже чем раз в месяц. Квалифицированному заказчику следует направлять верифицированные сведения, а также подтверждающие документы основного исполнителя о достигнутых значениях показателей реализации НПТЛ в федеральный орган исполнительной власти (или организацию), обеспечивающий координацию разработки и реализации НПТЛ, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

17. До конца месяца, следующего за отчетным периодом, федеральному органу исполнительной власти (или организации), обеспечивающему координацию разработки и реализации национального проекта, с возможным привлечением совещательного органа следует рассматривать полученную информацию и при ее одобрении направлять информацию об уровне достижения соответствующих показателей куратору НПТЛ.

18. Методики оценки УГТ и УГП устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. До их принятия для оценки УГТ и УГП могут использоваться базовые УГТ, выделенные в пункте 2 Правил оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, и средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2204, а также типовые шкалы для оценки УГТ и УГП, описанные в "Приложении Б "Типовые шкалы, применяемые для оценки уровня готовности" ГОСТ Р 58048-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий".

19. Уровень технологической независимости высокотехнологичной продукции для НПТЛ следует рассчитывать по следующей формуле:

,

где:

ПТП - уровень технологической независимости высокотехнологичной продукции, принимающий значения от 0 до 100 процентов, где значение 100 процентов характеризует наличие всех необходимых технологий и производственных мощностей для обеспечения возможности производства всех высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов;

УГТi - уровень готовности Технологии i, необходимой для создания соответствующих высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов (определяемый в соответствии с пунктом 15 Методических рекомендаций), принимающий значение от 1 до 9 на конец отчетного периода;

УГТj - уровень готовности производства высокотехнологичного продукта, его критичного элемента, комплектующего и материала j (определяемый в соответствии с пунктом 15 Методических рекомендаций), принимающий значение от 1 до 10 на конец отчетного периода;

n - количество недостающих технологий, необходимых для создания соответствующих высокотехнологичных продуктов, их элементов, комплектующих и материалов, определенных в рамках НПТЛ;

m - количество высокотехнологичных продуктов, их критичных элементов, комплектующих и материалов, определенных в рамках НПТЛ.