Приказ Росреестра от 09.06.2009 N 32 Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
> от 9 июня 2009 г. N 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ
> ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
> РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденным Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 N 228, и в целях совершенствования организации работы по гражданской обороне в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии приказываю:

1. Утвердить Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению (далее - Положение).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организовать изучение настоящего Приказа и утвержденного им Положения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, обеспечить выполнение предусмотренных им требований.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Авдюкова М.А.

Руководитель
> С.В.ВАСИЛЬЕВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденного Приказом Росрегистрации от 01.12.2008 N 228, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее - служащие) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Служба).

2. Основными задачами обучения служащих в области гражданской обороны являются:

- организация подготовки и обучения служащих, органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ) при проведении мероприятий гражданской обороны;

- совершенствование должностными лицами, ответственными за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- освоение служащими специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты служащих, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Руководящий состав Службы, служащие проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых и формам обучения (Приложение N 1 к настоящему Положению).

4. В целях организации обучения служащих в области гражданской обороны центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственными организациями Службы осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению всех категорий служащих, организационно-методическое руководство ими, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.

5. Все служащие подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.

Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до служащих осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Обучение для всех категорий обучаемых проводится:

- в учебных заведениях МЧС России;

- на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);

- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ по ГО);

- по месту службы (работы).

6. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава, служащих, командиров НАСФ и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам Службы, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

В образовательных учреждениях, на краткосрочных курсах ГО и в учебных заведениях иных министерств (ведомств) обучение служащих может осуществляться по примерным программам, утверждаемым МЧС России.

8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются:

- для руководящего и начальствующего состава: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения;

- для объектовых формирований: беседы, практические (показные) занятия, классно-групповые занятия, тактико-специальные занятия, учебные тренировки и сборы, тактико-специальные учения;

- для служащих: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия.

9. Издание и тиражирование учебно-методических пособий и нормативной документации по вопросам гражданской обороны, предназначенных для организации, ведения, совершенствования работы в данной области, подготовки НАСФ гражданской обороны и обучения служащих, производится за счет средств федерального бюджета.

10. Подготовка и обучение по гражданской обороне всех категорий служащих центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы организуются и проводятся в часы, отведенные на служебную подготовку, в объеме количества часов на год, в соответствии с Приложениями N 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.

11. Руководителям гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы разрешается вносить в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту службы (работы), уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.

12. Основными формами проверки степени обученности служащих, органов управления гражданской обороны и НАСФ в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Службы являются штабные тренировки, командно-штабные тренировки, тактико-специальные и комплексные учения.

13. В территориальных органах и подведомственных организациях Службы проводятся:

- командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения продолжительностью, устанавливаемой планом руководителей гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы, - ежегодно:

- тактико-специальные учения с НАСФ - один раз в три года;

- комплексные учения на объектах территориальных органов Службы с численностью работающих 300 и более человек по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны (МЧС России), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся, продолжительностью, устанавливаемой планом гражданской обороны территориального органа Службы, - один раз в три года;

- тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Службы продолжительностью до 2 часов, с периодичностью один раз в три года.

Перед комплексными учениями (тренировками) должны быть проведены командно-штабные учения, где они предусмотрены.

14. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органов Службы.

┌─────┬───────────────────┬────────────────────────────────────────┬──────┐ │Кате-│Лица, относящиеся к│ Форма обучения │Коли- │ │гория│категории обучаемых│ │чество│ │обу- │ │ │часов │ │ча- │ │ │обуче-│ │емых │ │ │ния на│ │ │ │ │год │ ├─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┤ │ 1. Центральный аппарат Федеральной службы │ │ государственной регистрации, кадастра и картографии │ │ │ │А │Руководство │- Самостоятельная работа с нормативными │16 │ │ │(руководители и │документами по вопросам организации, │ │ │ │ответственные по │планирования и проведения мероприятий │ │ │ │гражданской │гражданской обороны (далее - ГО) и │ │ │ │обороне) │защиты служащих от чрезвычайных ситуаций│ │ │ │ │природного и техногенного характера │ │ │ │ │(далее - ЧС) │ │ │ │ │- Повышение квалификации и переподготов-│72 │ │ │ │ка в Институте развития Академии │ │ │ │ │гражданской защиты МЧС России │ │ │ │ │- Изучение нормативных правовых │18 │ │ │ │документов в сфере ГО │ │ │ │ │- Личное участие в учебно-методических │12 │ │ │ │сборах, учениях, тренировках и других │ │ │ │ │плановых мероприятиях по ГО │ │ │Б │Руководители струк-│- Самостоятельная подготовка, изучение │16 │ │ │турных подразделе- │функциональных обязанностей и │ │ │ │ний, сотрудники │мероприятий в сфере ГО и ЧС │ │ │ │структурного под- │- Повышение квалификации и │72 │ │ │разделения (работ- │переподготовка в учебных заведениях МЧС │ │ │ │ники), уполномо- │России │ │ │ │ченного на решение │- Участие в учениях, тренировках и │12 │ │ │задач в области ГО │других плановых мероприятиях по ГО │ │ │В │Командиры нештатных│- Повышение квалификации и переподго- │не │ │ │аварийно- │товка в учебных заведениях МЧС России, │менее │ │ │спасательных │курсы по ГО и обучение в учебно- │36 │ │ │формирований │методических центрах (далее - УМЦ) по ГО│ │ │ │ │субъектов Российской Федерации │ │ │ │ │- Самостоятельная подготовка, изучение │18 │ │ │ │нормативных документов и своих │ │ │ │ │функциональных обязанностей по ГО │ │ │ │ │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │ │ │ │объеме соответствующих программ │ │ │ │ │подготовки по ГО │ │ │ │ │- Участие в учениях, тренировках и │8 │ │ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │ │Г │Личный состав │- Курсы ГО в учебных заведениях МЧС │36 │ │ │служащих нештатных │России и повышение квалификации в УМЦ по│ │ │ │аварийно-спасатель-│ГО субъектов Российской Федерации │ │ │ │ных формирований │- Самостоятельная подготовка, изучение│12 │ │ │ │необходимой нормативной документации и│ │ │ │ │своих функциональных обязанностей по ГО │ │ │ │ │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │ │ │ │объеме соответствующих программ │ │ │ │ │подготовки по ГО │ │ │ │ │- Участие в учениях, тренировках и │6 │ │ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │ │Д │Служащие, не вошед-│- Занятия по месту службы (работы) в │14 │ │ │шие в нештатные │объеме соответствующих программ │ │ │ │аварийно-спасатель-│подготовки по ГО │ │ │ │ные формирования │- Самостоятельная подготовка, работа с │8 │ │ │ │нормативными документами по ГО, изучение│ │ │ │ │своих функциональных обязанностей │ │ │Е │Работники │- Индивидуальное обучение способам │4 │ │ │(персонал) по │защиты от опасностей, возникающих при │ │ │ │обслуживанию зданий│ведении военных действий или вследствие │ │ │ │ │этих действий, а также при чрезвычайных │ │ │ │ │ситуациях природного и техногенного │ │ │ │ │характера, приемам оказания первой │ │ │ │ │медицинской помощи, правилам пользования│ │ │ │ │коллективными и индивидуальными │ │ │ │ │средствами защиты │ │ │Ж │Служащие (стажеры),│- Занятия по месту службы (работы) в │4 │ │ │не прошедшие │объеме соответствующих программ │ │ │ │испытательный срок │подготовки по ГО │ │ │ │ │- Участие в учениях, тренировках и │4 │ │ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │ ├─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┤ │ 2. Территориальные органы и подведомственные организации │ │ Федеральной службы государственной регистрации, │ │ кадастра и картографии │ │ │ │А │Руководители │- Самостоятельная работа с нормативными │16 │ │ │гражданской обороны│документами по вопросам организации, │ │ │ │ │планирования и проведения мероприятий ГО│ │ │ │ │и защиты служащих от ЧС │ │ │ │ │- Повышение квалификации и │72 │ │ │ │переподготовка в Институте развития │ │ │ │ │Академии гражданской защиты МЧС России │ │ │ │ │- Изучение нормативных правовых │18 │ │ │ │документов в сфере ГО │ │ │ │ │- Личное участие в учебно-методических │12 │ │ │ │сборах, учениях, тренировках и других │ │ │ │ │плановых мероприятиях по ГО │ │ │Б │Руководители струк-│- Самостоятельная подготовка, изучение │со- │ │ │турных подразделе- │функциональных обязанностей и │гласно│ │ │ний, сотрудники │мероприятий в сфере ГО и ЧС │учеб- │ │ │структурных подраз-│ │ному │ │ │делений (работни- │ │плану │ │ │ки), уполномоченных│- Повышение квалификации и переподготов-│72 │ │ │на решение задач в │ка в учебных заведениях МЧС России, УМЦ │ │ │ │области ГО, и спе- │по ГО субъектов Российской Федерации │ │ │ │циалисты структур- │- Участие в учениях, тренировках и │со- │ │ │ных подразделений, │других плановых мероприятиях по ГО │гласно│ │ │ответственные по ГО│ │учеб- │ │ │ │ │ному │ │ │ │ │плану │ │В │Командиры нештатных│- Переподготовка и повышение квалифика- │не │ │ │аварийно- │ции в учебных заведениях МЧС России, УМЦ│менее │ │ │спасательных │субъектов Российской Федерации │36 │ │ │формирований │- Самостоятельная подготовка, работа с │со- │ │ │ │нормативными документами по ГО, изучение│гласно│ │ │ │своих функциональных обязанностей, изу- │учеб- │ │ │ │чение способов защиты от опасностей, │ному │ │ │ │возникающих при ведении военных действий│плану │ │ │ │или вследствие этих действий, а также │ │ │ │ │при чрезвычайных ситуациях природного и │ │ │ │ │техногенного характера, приемов оказания│ │ │ │ │первой медицинской помощи, правил поль- │ │ │ │ │зования коллективными и индивидуальными │ │ │ │ │средствами защиты │ │ │Г │Личный состав │- Личное участие в учебно-методических │18 │ │ │служащих нештатных │сборах, учениях, тренировках и других │ │ │ │аварийно-спасатель-│плановых мероприятиях по ГО │ │ │ │ных формирований │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │ │ │ │объеме соответствующих программ │ │ │ │ │подготовки │ │ │Д │Служащие, не вошед-│- Занятия по месту службы (работы) в │14 │ │ │шие в нештатные │объеме соответствующих программ обучения│ │ │ │аварийно-спасатель-│- Участие в учениях, тренировках и │со- │ │ │ные формирования │других мероприятиях по ГО │гласно│ │ │ │ │учеб- │ │ │ │ │ному │ │ │ │ │плану │ │Е │Работники │- Индивидуальное изучение способов │со- │ │ │(персонал) по │защиты от опасностей, возникающих при │гласно│ │ │обслуживанию зданий│ведении военных действий или вследствие │учеб- │ │ │ │этих действий, а также при чрезвычайных │ному │ │ │ │ситуациях природного и техногенного │плану │ │ │ │характера, приемов оказания первой │ │ │ │ │медицинской помощи, правил пользования │ │ │ │ │коллективными и индивидуальными │ │ │ │ │средствами защиты │ │ │Ж │Служащие (стажеры),│- Участие в учениях и тренировках по ГО,│со- │ │ │не прошедшие │чтение памяток, листовок и пособий, │гласно│ │ │испытательный срок │прослушивание инструкций, просмотр │учеб- │ │ │ │видеофильмов по тематике ГО │ному │ │ │ │ │плану │ └─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┘ 

Примечание. Примерные программы обучения в области ГО утверждены МЧС России 28.03.2006 N 1-4-54-370-14.

┌────────┬───────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────┐ │Поряд- │ Категория │Объем │Периодич-│ │ковый │ обучаемых служащих │обуче-│ность │ │номер по│ │ния, │обучения │ │Перечню │ │час. │ │ ├────────┴───────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────┤ │ В ИНСТИТУТЕ РАЗВИТИЯ АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Руководители, в том числе руководящий состав структурных │ │ подразделений центрального аппарата, территориальных органов │ │ и подведомственных организаций Федеральной службы государственной │ │ регистрации, кадастра и картографии │ ├────────┬───────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────┤ │1. │Руководящий состав │72 │один раз │ │ │ │ │в пять │ │ │ │ │лет │ ├────────┼───────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────┤ │2. │Сотрудники структурного подразделения │72 │один раз │ │ │(работники), уполномоченного на решение задач в│ │в пять │ │ │области ГО │ │лет │ ├────────┼───────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────┤ │3. │Ответственные лица структурных подразделений, │72 │один раз │ │ │непосредственно занимающиеся вопросами ГО и │ │в пять │ │ │защитой служащих от чрезвычайных ситуаций │ │лет │ │ │природного и техногенного характера │ │ │ └────────┴───────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────┘