Приказ Минэкономразвития России от 24.08.2012 N 524 Об утверждении Положения о государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
> от 24 августа 2012 г. N 524

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
> О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
> АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ФОРМИРОВАНИЕ, СОГЛАСОВАНИЕ, АКТУАЛИЗАЦИЮ
> И ПУБЛИКАЦИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
> ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
> ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 199) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг.

2. Установить, что ответственным за создание и обеспечение функционирования Системы, исполняющим функции оператора Системы, является Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев).

3. Департаменту государственного регулирования в экономике в 30-дневный срок со дня издания настоящего приказа представить для утверждения курирующему заместителю Министра проект регламента работы в государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Фомичева О.В.

Врио Министра
> О.В.ФОМИЧЕВ

1. В целях обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг создается государственная информационная система, обеспечивающая автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг (далее - "Система").

2. Система предназначена для решения следующих задач:

1) обеспечение автоматизированного формирования, согласования, актуализации и публикации технологических карт межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг (далее - ТКМВ);

2) формирование реестра запросов сведений по документам, необходимым для оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

3) формирование статистической и иной отчетной информации о ходе проектирования процедур предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в части организации межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, при предоставлении государственных услуг.

В целях решениях указанных в настоящем пункте задач Система обеспечивает возможность:

а) размещения в электронной форме и поддержания пользователями в актуальном состоянии информации о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных услуг;

б) обеспечения пользователями соответствия содержания раздела "Описание услуги" ТКМВ действующим правовым актам, с учетом разрабатываемых проектов правовых актов;

в) информационной поддержки принятия пользователями необходимых мер для оптимизации процедур предоставления государственных услуг в части проектирования межведомственного информационного взаимодействия;

г) согласования ТКМВ с обладателями информации для получения положительных заключений по результатам экспертизы ТКМВ Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, для одобрения ТКМВ на заседании Подкомиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с правилами обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме при предоставлении государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1184 "О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде" (далее - Постановление);

д) осуществления пользователями иных действий в соответствии с Регламентом работы в Системе, установленным оператором Системы.

3. Сведения из ТКМВ, содержащиеся в Системе, образуют информационный ресурс Системы.

К таким сведениям относятся:

1) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего предоставление услуги;

2) перечень составляющих услуги административных процедур;

3) перечень документов, предоставляемых заявителем при обращении за предоставлением государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заявитель), необходимых для предоставления государственной услуги, которые отсутствуют в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;

4) перечень документов, находящихся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги и подлежащих получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия, перечень соответствующих межведомственных запросов, перечень органов, предоставляющих документы (сведения) по межведомственным запросам;

5) описание реализованных и планируемых к реализации вариантов межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ):

а) правовые основания направления межведомственных запросов;

б) состав сведений, передаваемых в составе межведомственного запроса;

в) состав сведений, передаваемых в составе ответа на межведомственный запрос;

г) средние и максимальные сроки направления межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос;

д) должности лиц, ответственных за направление межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос;

е) иные реквизиты межведомственного запроса, в соответствии с частью 1 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

6) описание реализованных и планируемых к реализации временных вариантов межведомственного информационного взаимодействия (не предусматривающих осуществление межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме с использованием СМЭВ):

а) правовые основания направления межведомственных запросов;

б) планируемый срок использования временного варианта межведомственного информационного взаимодействия;

в) состав сведений, передаваемых в составе межведомственного запроса по временному варианту межведомственного информационного взаимодействия;

г) состав сведений, передаваемых в составе ответа на межведомственный запрос по временному варианту межведомственного информационного взаимодействия;

д) способы направления межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос по временному варианту межведомственного информационного взаимодействия (в электронной форме, на бумажном носителе, с использованием или без использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме);

е) средние и максимальные сроки направления межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос по временному варианту межведомственного информационного взаимодействия;

ж) должности лиц, ответственных за направление межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос по временному варианту межведомственного информационного взаимодействия;

з) иные реквизиты межведомственного запроса, в соответствии с частью 1 статьи 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ;

7) перечень структурных единиц правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственной услуги, содержащих несоответствия относительно положений пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ (при наличии);

8) содержание планов по внесению изменений в правовые акты с целью устранения несоответствия положений правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг, относительно положений пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

9) содержание планов по технической реализации межведомственного информационного взаимодействия в рамках государственной услуги;

10) фактически реализованный порядок предоставления государственной услуги в части получения документов, подлежащих получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

11) справочники, сформированные на основе спроектированных и согласованных ТКМВ:

а) справочник документов, предоставляемых Заявителем при обращении за государственной услугой, которые необходимы для предоставления государственной услуги;

б) справочник документов (сведений), подлежащих получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

в) справочник межведомственных запросов по документам (сведениям), необходимым для предоставления государственных услуг, с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

г) справочник нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления описываемых в ТКМВ государственных услуг;

д) другие сведения, входящие в состав ТКМВ в соответствии с разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации методическими рекомендациями по организации и обеспечению перехода получателей информации на межведомственное взаимодействие <*>, и утвержденными пунктом 2 раздела I Протокола N 2 заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 5 мая 2011 г., одобренными пунктом 1 раздела IV Протокола N 21 заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 21 октября 2011 г. (далее - методические рекомендации по организации и обеспечению перехода получателей информации на межведомственное взаимодействие).

--------------------------------

<*> На основании пункта 3 Правил обеспечения перехода Федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1184.

4. Основными принципами функционирования Системы являются:

1) единство организационно-методического обеспечения Системы;

2) актуальность и достоверность информации, содержащейся в Системе, обеспечиваемые пользователями Системы;

3) обеспечение авторизованного доступа пользователей к Системе;

4) возможность интеграции Системы с иными государственными и муниципальными информационными системами;

5) единство классификаторов и справочников Системы;

6) создание возможности для обеспечения соответствия содержания раздела "Описание услуги" ТКМВ действующим правовым актам, с учетом разрабатываемых проектов правовых актов.

5. Оператор Системы осуществляет:

1) организацию и методическое обеспечение функционирования Системы;

2) мониторинг процесса размещения информации в Системе;

3) обеспечение бесперебойного функционирования Системы и оперативного управления Системой;

4) обеспечение информационной безопасности Системы и содержащихся в ней сведений;

5) поддержание и развитие информационных и программно-технических ресурсов Системы;

6) консультационную поддержку пользователей Системы по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг.

6. Пользователями Системы являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также иные органы и организации, являющиеся участниками процедур межведомственного информационного взаимодействия:

1) получатели информации (потребители) - федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие государственные услуги, для которых необходима организация межведомственного информационного взаимодействия;

2) обладатели информации (поставщики) - федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, имеющие в своем распоряжении документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги иным Пользователем Системы (потребителем);

3) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации. Осуществляют в пределах своих полномочий проверку соответствия разработанных ТКМВ методическим рекомендациям по организации и обеспечению перехода получателей информации на межведомственное информационное взаимодействие, предусмотренных абзацами вторым - третьим пункта 2, абзацем вторым пункта 3 Постановления, с оформлением ее результатов в виде заключений в соответствии с пунктом 8 правил обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, утвержденных Постановлением;

4) Подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (далее - подкомиссия). Осуществляет в соответствии с пунктом 7 правил обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, утвержденных Постановлением, одобрение разработанных ТКМВ, на которые получены положительные заключения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации;

5) пользователями Системы могут являться также иные организации, участие которых в межведомственном информационном взаимодействии необходимо в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, которым оператором Системы предоставлено право доступа к Системе в соответствии с Регламентом работы в Системе, установленным оператором Системы.

7. Для обеспечения формирования, согласования, актуализации и публикации ТКМВ Оператор Системы организует ежедневно и круглосуточно доступ пользователей к Системе в соответствии с Регламентом работы в Системе, установленным оператором Системы. Доступ к информации Системы, относящейся к компетенции пользователей, предоставляется на безвозмездной основе, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Регистрация пользователей Системы и подключение их к Системе осуществляется по запросу федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, а также иных заинтересованных органов и организаций. Запрос на регистрацию пользователя в Системе должен содержать следующие регистрационные данные о пользователе:

1) наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или наименование организации;

2) наименование подразделения или департамента, уполномоченного пользователем на размещение сведений в Системе;

3) должность ответственного лица пользователя;

4) фамилия, имя, отчество ответственного лица пользователя;

5) адрес электронной почты ответственного лица пользователя;

6) контактный телефон ответственного лица пользователя.

10. Состав данных, размещаемых в Системе, включает:

а) перечень оказываемых государственных услуг, для которых необходима организация межведомственного информационного взаимодействия;

б) технологические карты межведомственного взаимодействия;

в) перечень документов (сведений), необходимых для оказания государственной услуги, которые находятся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и перечень таких органов;

г) перечень межведомственных запросов и состав запрашиваемых в них сведений в отношении каждого обладателя информации;

д) сроки и форматы предоставления сведений при осуществлении межведомственного взаимодействия.