Приказ Минэкономразвития России от 21.11.2022 N 637 Об утверждении структуры реестра выбросов парниковых газов, требований к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2023 N 72223)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
> от 21 ноября 2022 г. N 637

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРУКТУРЫ
> РЕЕСТРА ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ, ТРЕБОВАНИЙ
> К АЛГОРИТМАМ ОБРАБОТКИ И ФОРМАТУ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
> В РЕЕСТРЕ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

В соответствии с пунктами 5 и 7 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 707 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914), приказываю:

Утвердить прилагаемые:

структуру реестра выбросов парниковых газов (приложение N 1);

требования к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (приложение N 2).

Министр
> М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Реестр выбросов парниковых газов (далее - Реестр) включает:

а) личные кабинеты регулируемых организаций <1>, региональных регулируемых организаций <2>, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям (далее - иные организации), в которых размещаются:

--------------------------------

<1> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон N 296-ФЗ).

<2> Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. N 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, ст. 1391; далее - Федеральный закон N 34-ФЗ).

отчеты о выбросах парниковых газов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" <3>;

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914; далее соответственно - Правила представления и проверки отчетов, отчеты, Правила создания и ведения Реестра.

информация, сведения и документы, содержащиеся в обязательной отчетности региональных регулируемых организаций, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона N 34-ФЗ <4> (далее - отчетность);

--------------------------------

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, ст. 1391.

б) личные кабинеты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) информацию о целевых показателях сокращения выбросов парниковых газов в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 296-ФЗ <5>;

--------------------------------

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

г) специализированное программное обеспечение, обеспечивающее:

1) информационное взаимодействие Реестра с государственными информационными системами и иными информационными системами в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения Реестра <6>;

--------------------------------

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

2) заполнение отчета и подписание отчета в соответствии с пунктом 3 Правил представления и проверки отчетов <7>;

--------------------------------

<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

3) включение в отчеты массы выбросов парниковых газов, образуемых в разрезе производственных процессов и видов деятельности;

4) размещение отчетов и отчетности;

5) регистрацию заполненных отчетов в автоматическом режиме;

6) обработку содержащихся в отчетах данных в автоматическом и ручном режимах;

7) включение, исключение и (или) изменение сведений (информации) о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, а также об иных организациях;

8) проверку полноты заполнения формы зарегистрированных отчетов, в том числе доработанных отчетов;

9) проверку наличия записи о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, иных организациях, представивших отчеты, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

10) принятие отчетов, включение информации, содержащейся в отчетах, в Реестр и уведомление организации, представившей отчет, о принятии отчета в соответствии с абзацем третьим пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов <8>;

--------------------------------

<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

11) отказ в принятии отчета и уведомление организации, представившей отчет, об отказе в принятии отчета в соответствии с абзацем четвертым пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов <9>;

--------------------------------

<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

12) размещение регулируемой организацией, иными организациями в Реестре доработанных отчетов в соответствии с пунктом 9 Правил представления и проверки отчетов <10>;

--------------------------------

<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

13) выявление регулируемых организаций, не представивших отчеты в сроки, установленные пунктом 5 Правил представления и проверки отчетов <11>, или представивших отчеты с нарушением установленных сроков;

--------------------------------

<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

14) уведомление регулируемой организации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при непредставлении отчета или несвоевременном представлении отчета в соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил представления и проверки отчетов <12>;

--------------------------------

<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

15) представление информации, включенной в Реестр, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования для оценки достоверности сведений в отношении парниковых газов, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р <13>;

--------------------------------

<13> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4524; 2019, N 20, ст. 2472.

16) получение, регистрацию и обработку уведомлений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о выявлении недостоверных сведений, содержащихся в Реестре, в ходе проведения оценки, указанной в пункте 11 Правил представления и проверки отчетов <14>;

--------------------------------

<14> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

17) исключение из Реестра отчета регулируемой организации, представившей недостоверные сведения, и уведомление об этом регулируемой организации;

18) представление информации о выбросах парниковых газов, содержащейся в Реестре, в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

19) подготовку общедоступной информации о массе выбросов парниковых газов по производственным процессам и (или) видам хозяйственной или иной деятельности для ее размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 13 Правил создания и ведения Реестра <15>;

--------------------------------

<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.

20) обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

21) обеспечение доступа к информации, содержащейся в Реестре, а также к личным кабинетам в Реестре должностным лицам регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил создания и ведения Реестра <16>;

--------------------------------

<16> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914; N 45, ст. 7709.

22) получение и систематизацию обратной связи от регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - пользователей Реестра.

1. Алгоритмы обработки информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (далее - Реестр), должны соответствовать следующим требованиям:

а) схемы алгоритмов обработки информации в графическом виде оформляются в соответствии с ГОСТ 19.701-90 "Единая система программной документации. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения" <1>;

--------------------------------

<1> Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 декабря 1990 г. N 3294 (М.: ИПК Издательство стандартов, 1998).

б) обработка данных о показателях производственных процессов, видах деятельности и массе выбросов парниковых газов, образуемых в результате деятельности регулируемых организаций <2>, региональных регулируемых организаций <3> и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям, проводится с учетом методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащих в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов <4>, и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 "Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации" <5>;

--------------------------------

<2> Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон N 296-ФЗ).

<3> Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. N 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, ст. 1391).

<4> Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона N 296-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124).

<5> Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 30 сентября 2021 г. N 1029-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2021).

в) формирование архитектуры больших данных осуществляется с учетом ГОСТ Р 59925-2021 "Информационные технологии. Большие данные. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению" <6>, ГОСТ Р 59926-2021-ISO-IEC TR 20547-2:2018 "Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 2. Варианты использования и производные требования" <7>.

--------------------------------

<6> Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. N 1684-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2022).

<7> Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. N 1685-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2022).

2. Форматы информации, используемой в Реестре:

а) PDF, DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF, XML - для текстовых сведений, документов и материалов;

б) TIFF, JPEG или PDF - для сведений, документов и материалов в графической форме;

в) иные форматы информации, которые соответствуют форматам информации, используемым в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности <8> и в информационных системах, с которыми Реестр осуществляет информационное взаимодействие в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. N 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" <9>.

--------------------------------

<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, 2851; 2022, N 45, ст. 7709).

<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 17, ст. 2914.