П/211
29.04.16
Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2016 - 2017 годы
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
> от 29 апреля 2016 г. N П-211
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
> ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2016 - 2017 годы (далее - План).
2. Руководителям территориальных органов Росреестра не позднее 01.06.2016 разработать и утвердить планы противодействия коррупции в соответствующих территориальных органах Росреестра с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планами.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Росреестра обеспечить организацию эффективной работы по реализации положений Плана и о ходе выполнения плановых мероприятий каждое полугодие (до 15 июля и 15 января) информировать Управление государственной службы и кадровой политики в соответствии с компетенцией.
4. Управлению государственной службы и кадровой политики (И.А. Ермачкова) организовать мониторинг выполнением мероприятий, предусмотренных Планом.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
> И.В.ВАСИЛЬЕВ
Утвержден
> приказом Росреестра
> от 29 апреля 2016 г. N П-211
ПЛАН
> ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
> РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п-п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
1
|
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение
|
|||
|
1.1
|
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в системе Росреестра (далее - Комиссии)
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Повышение эффективности проводимых мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по осуществлению мер по профилактике коррупции в системе Росреестра
|
|
1.2
|
Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее - работники, подведомственные организации)
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Повышение эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в подведомственных организациях
|
|
1.3
|
Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Повышение гласности и объективности принимаемых Комиссиями решений
|
|
1.4
|
Организация и осуществление мероприятий по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими, замещающими должности категории "руководители", требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также по контролю за соответствием расходов их доходам
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории "руководители" за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения
|
|
1.5
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Выявление коррупционных правонарушений с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение
|
|
1.6
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Обеспечение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
1.7
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Соблюдение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения
|
|
1.8
|
Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет)
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Повышение правовой грамотности и правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения
|
|
1.9
|
Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции
|
УГСКП, ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Разъяснение требований законодательства о противодействии коррупции, повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников
|
|
1.10
|
Организация и проведение семинар-совещания по вопросам соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
УГСКП
|
4 квартал 2016 г.
|
Правовое просвещение гражданских служащих в части особенностей практической реализации требований антикоррупционного законодательства
|
|
1.11
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения
|
|
1.12
|
Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством о противодействии коррупции
|
УГСКП,
ТО,
ПО
|
Постоянно
|
Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения
|
|
1.13
|
Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее)
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективной реализации мер по противодействию коррупции в системе Росреестра
|
|
1.14
|
Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции УГСКП компьютерных программ
|
УГСКП,
ТО
|
По мере обеспечения соответствующим программным обеспечением
|
Автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
|
1.15
|
Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра
|
УГСКП,
ТО
|
По отдельному плану
|
Профилактика коррупции в системе Росреестра
|
|
2
|
Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||
|
2.1
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов
|
ПУ,
СПЦА
|
Постоянно
|
Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения
|
|
2.2
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
|
СПЦА,
ПУ
|
Постоянно
|
Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков
|
|
2.3
|
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Эффективность и результативность мер противодействия коррупции в системе Росреестра
|
|
2.4
|
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок
|
УЗ,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски
|
|
2.5
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
|
УЗ,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок
|
|
2.6
|
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при расходовании средств федерального бюджета и использовании федеральной собственности
|
УКМО
|
Постоянно
|
Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в системе Росреестра
|
|
3
|
Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра
|
|||
|
3.1
|
Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией
|
УГСКП, УМГУ,
ТО
|
Постоянно
|
Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции
|
|
3.2
|
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от граждан и институтов гражданского общества информации
|
УГСКП,
УМГУ,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий
|
|
3.3
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн
|
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них
|
|
3.4
|
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы
|
УГСКП,
СПЦА,
ТО
|
Ежегодно
|
Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий
|
|
3.5
|
Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра
|
УГСКП,
УОР,
ТО
|
Постоянно
|
Повышение эффективности работы по противодействию коррупции в системе Росреестра
|
|
3.6
|
Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра
|
УКСКП
|
Постоянно
|
Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра общественности
|
|
3.7
|
Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром
|
УГСКП
|
Каждое полугодие до 20 июля и 20 января
|
Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра
|
|
3.8
|
Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции
|
УГСКП
|
Не реже одного раза в год
|
Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений
|
|
3.9
|
Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра
|
УМГУ,
ТО
|
Постоянно
|
Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра
|
|
3.10
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов
|
УМГУ,
УГСКП,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Комплексное использование мер по противодействию коррупции в системе Росреестра
|
|
3.11
|
Популяризация предоставления государственных услуг в электронном виде
|
УМГУ,
ТО
|
Постоянно
|
Исключение непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими Росреестра
|
|
4
|
Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра
|
|||
|
4.1
|
Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра
|
СПЦА
в соответствии с компетенцией,
ТО
|
Постоянно
|
Профилактика коррупции в системе Росреестра
|
|
4.2
|
Совершенствование системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, в том числе путем создания единой учетно-регистрационной процедуры, включая: оптимизацию форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий; установление порядка предоставления документов для осуществления учетно-регистрационных действий; установление порядка внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости
|
УМО,
СПЦА
в соответствии с компетенцией
|
1 полугодие 2016 года,
далее постоянно
|
Профилактика коррупции в системе Росреестра
|
|
4.3
|
Создание и обеспечение функционирования экспертной системы принятия решений в рамках учетно-регистрационных процедур с минимальным участием гражданских служащих ("регистрационный автомат")
|
УИРЭУ,
УМО
|
Декабрь 2016 года,
далее постоянно
|
Повышение качества правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию
|
|
4.4
|
Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг
|
УМГУ,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции
|
|
4.5
|
Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты)
|
УМГУ,
СПЦА,
ТО
|
Постоянно
|
Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг
|
|
4.6
|
Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
|
ТО,
УМГУ
|
Постоянно
|
Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими системы Росреестра
|
|
4.7
|
Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм
|
СПЦА,
УГСКП,
ТО
|
Постоянно
|
Оптимизация и конкретизация прав и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям
|
|
4.8
|
Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди")
|
УИРЭУ,
УМГУ
|
Постоянно
|
Профилактика коррупции в системе Росреестра
|
|
4.9.
|
Создание и ведение реестра государственных регистраторов прав
|
УИРЭУ,
УГСКП,
УМО,
ПУ,
ТО
|
Декабрь 2016 года,
далее постоянно
|
Повышение контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав
|
ПО - подведомственные организации
СПЦА - структурные подразделения центрального аппарата
ТО - территориальные органы Росреестра
УИРЭУ - Управление информатизации и развития электронных услуг
УМГУ - Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг
УОР - Управление организационного развития
УГСКП - Управление государственной службы и кадровой политики
ПУ - Правовое управление
УМО - Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета
УЗ - Управление закупок