7. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (разработан Минэкономразвития России)

7. Социально-экономическое развитие субъектов
> Российской Федерации

Прогноз социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на среднесрочный период 2016 - 2018 гг. разработан в соответствии с базовым вариантом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года.

Агрегированные основные макроэкономические параметры развития регионов по федеральным округам на 2016 - 2018 гг. рассчитаны на основании данных среднесрочных прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

К концу 2015 года прогнозируется снижение темпов роста индекса физического объема валового регионального продукта (ВРП) по отношению к 2014 году во всех федеральных округах, кроме Крымского (102,9%), по 77 субъектам Российской Федерации. Наибольшее снижение прогнозируется в Центральном (до 95,2%) и Приволжском федеральных округах (до 96,4 процента).

Снижение индекса физического объема ВРП к концу 2015 года (на 3,9% по отношению к 2014 г.), прежде всего связано с геополитической напряженностью, ограничением доступа к международным финансовым рынкам и сокращением индекса промышленного производства по видам деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (на 5,3% и 1,9% по отношению к 2014 году соответственно).

С 2016 года с учетом смены тенденции развития экономики прогнозируется увеличение темпов роста ВРП в целом по Российской Федерации.

Высокую активность экономического развития в среднесрочной перспективе показывает Крымский федеральный округ, прогнозируя прирост темпов ВРП к 2018 году на 15,1% по отношению к 2014 году, который будет обеспечен ростом базовых отраслей экономики (агропромышленного комплекса, санаторно-курортного и рекреационного сектора, транспорта), развитием экспортно ориентированных предприятий, реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года"

Рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в 2016 году в Крымском федеральном округе прогнозируется на наиболее высоком уровне по сравнению со всеми субъектами Российской Федерации (в 2,3 раза по отношению к 2015 году). Такой рост будет обеспечен за счет формирования благоприятной бизнес-среды, внедрения механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, обеспечения функционирования свободной экономической зоны.

Индекс физического объема валового регионального продукта

(% к предыдущему году в сопоставимых ценах)

Высокие темпы развития экономики на среднесрочный период прогнозируются субъектами Северо-Кавказского федерального округа - прирост индекса физического объема валового регионального продукта в 2018 году по отношению к 2014 году составит 10,1 процента.

Положительная динамика ежегодного роста производства ВРП в период 2015 - 2018 гг. прогнозируется в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике и Республике Ингушетия (прирост составит 4, 3,6 и 2,7% соответственно).

В среднесрочной перспективе на 2016 - 2018 годы субъектами Северо-Кавказского федерального округа будет достигнута устойчивая положительная динамика развития промышленного производства (среднегодовой темп роста составит 102,4% в среднем за год). Развитие промышленности в округе будет обеспечено преимущественно за счет наращивания объемов выпуска по виду обрабатывающих производств Республикой Дагестан, Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой с учетом выхода предприятий на полную проектную мощность.

Интенсивный прирост инвестиций в основной капитал в регионах Северного Кавказа прогнозируется с 2017 года и со среднегодовыми темпами в 2016 - 2018 гг. на уровне 5,4% в среднем за год.

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал
> и промышленного производства

(% к предыдущему году в сопоставимых ценах)

Высокие среднегодовые темпы роста региональной экономики среди федеральных округов прогнозирует Южный федеральный округ (в 2018 году темп роста ВРП составит 107,4% по отношению к 2014 году) в основном за счет Астраханской области, производство валового регионального продукта в которой увеличится более чем на 30% в 2018 году по сравнению с 2014 годом. По большей степени это связано с приростом ВРП в 2018 году по отношению к 2017 году (около 34%) за счет планового ввода нового нефтегазоконденсатного месторождения в 2018 году.

Высокие темпы развития экономик южных регионов корреспондируются с устойчивым ростом индекса промышленного производства в прогнозный период (темп роста в среднем за год составит 104,3%) и будут сопровождаться приростом индекса физического объема инвестиций в основной капитал (в среднем на 0,8% ежегодно).

Динамика изменения основных макроэкономических
> показателей экономического развития субъектов Российской
> Федерации за период 2014 - 2018 гг.

(в процентах)

--------------------------------

<1> Темп роста показателя "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"

Дальневосточный федеральный округ станет четвертым по темпам роста индекса физического объема валового регионального продукта со среднегодовым ежегодным приростом 1,8% за период 2015 - 2018 гг. Будут также достигнуты наиболее высокие по отношению к остальным федеральным округам темпы роста инвестиций в основной капитал (20,8% в 2018 году по отношению к 2014 году).

В период 2015 - 2018 гг. субъектами Дальневосточного федерального округа будет обеспечен ежегодный прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в среднем на 4,2% за счет расширения деятельности по добыче полезных ископаемых (горнодобывающая и золотодобывающая отрасли) в Магаданской области в связи с запланированным вводом в эксплуатацию новых месторождений, а также развитием нефтегазового сектора, реализации приоритетных инвестиционных проектов в лесопромышленном и рыбохозяйственном секторах экономики и сельском хозяйстве Сахалинской области. Наряду с этим в указанных субъектах Российской Федерации сохранится тенденция сокращения обрабатывающих производств.

Регионы Приволжского федерального округа прогнозируют прирост индекса физического объема ВРП в 2018 году по отношению к уровню 2014 года на 1,7 процента. Среднегодовые темпы роста на уровне 4,3% планируются в Республике Мордовия за счет реализации приоритетных направлений инвестиционной деятельности: производства оптического волокна, кабельно-проводниковой продукции нового поколения, строительных материалов, развития сельскохозяйственного производства, а также создания инфраструктурных объектов, обеспечивающих проведение игр Чемпионата мира по футболу - 2018.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по округу в прогнозный период 2016 - 2018 гг. будет увеличиваться со среднегодовыми темпами на уровне 2,2 процента. Наиболее высокие среднегодовые темпы прироста за 2016 - 2018 гг. прогнозируются в республиках Мордовия и Башкортостан (6,4% и 5,1% соответственно) в связи со строительством новых производств и модернизацией действующих предприятий.

При этом прирост индекса промышленного производства в округе на 3,2% в 2018 году по отношению к 2014 году выше среднероссийского уровня, в значительной степени за счет темпов роста обрабатывающих производств (на 7 процента).

В Северо-Западном федеральном округе прогнозируется увеличение темпов роста индекса физического объема валового регионального продукта начиная с 2016 года: в 2016 году - на 0,4%, в 2017 году - на 1,7%, в 2018 году - на 1,9 процента. Несмотря на отмеченные положительные тенденции в 2018 году по отношению к 2014 году округ показывает невысокие темпы роста ВРП (на 0,6 процента).

В 2018 году по сравнению с 2014 годом прогнозируется замедление темпов роста индекса физического объема инвестиции в основной капитал, снижение составит 7,9 процента. При этом наибольшее снижение планируется в Республике Коми (в среднем на 10,2% в год) в связи с завершением реализации крупных инвестиционных проектов на территории региона.

В Северо-Западном федеральном округе в среднесрочной перспективе (в 2018 году по отношению к 2014 г.) прогнозируются одни из самых низких темпов роста индекса промышленного производства (снижение на 2,7%) за счет падения добычи полезных ископаемых (на 6,4%), а также объемов обрабатывающих производств (на 2,8 процента). Сокращение темпов прироста индекса физического объема промышленного производства в 2018 году планируют Ненецкий автономный округ (на 2,5%), Республика Карелия (на 0,5%) и Новгородская область (на 0,1 процента). При этом в Ненецком автономном округе снижение ожидается за счет естественной дегрессии объемов добычи нефти на разрабатываемых месторождениях.

В Центральном федеральном округе темпы прироста индекса физического объема ВРП составят в 2018 году по отношению к 2014 году 0,5 процента. При этом к 2016 году все субъекты Российской Федерации, входящие в состав федерального округа, прогнозируют рост индекса физического объема ВРП, за исключением Смоленской области (снижение на 0,7%), которая продемонстрирует положительную динамику лишь по итогам 2017 года (прирост на 1% в 2017 году, на 1,4% в 2018 году).

Регионы Центрального федерального округа представили один из наиболее высоких темпов роста промышленного производства по итогам 2018 года (индекс промышленности составит 103,3% по сравнению с 2017 годом). Однако отмечается общая тенденция снижения темпов роста промышленности округа (на 1,9% в 2018 году по отношению к 2014 г.) за счет снижения объемов обрабатывающих производств (на 1,8%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 5 процента).

Кроме того, в 2018 году по отношению к 2014 году в Центральном федеральном округе ожидается снижение темпов прироста индекса физического объема инвестиций в основной капитал на 8,4%, несмотря на прогнозируемое увеличение темпов роста в 2017 и 2018 годах (на 1,6 и 3,6% соответственно).

Незначительный прирост индекса физического объема ВРП Сибирского федерального округа к 2018 году составит 0,4% в сравнении с 2014 годом. Среди субъектов округа положительная динамика индекса физического объема ВРП на протяжении всего среднесрочного периода 2016 - 2018 гг. прогнозируется только в Иркутской области - в среднем на 2,6% ежегодно. Остальными субъектами Сибирского федерального округа представлен прогноз положительного роста с 2016 года (за исключением Красноярского края - с 2017 года).

Рост индекса физического объема ВРП субъектов Сибирского федерального округа за период 2015 - 2018 гг. составит в среднем 0,1% в год. При этом ожидается значительное замедление темпов роста в 2015 году по отношению к 2014 году в Томской области (на 2,9%), Республике Бурятия (на 3%) и Красноярском крае (на 4,1% и на 7,9% в 2016 году по сравнению с 2015 годом).

Замедление темпов роста региональных экономик округа сопровождается сокращением темпов роста инвестиций в основной капитал (снижение на 15,3% в 2018 году по отношению к 2014 году). Стабильным ежегодным ростом капитальных вложений будут отмечены Новосибирская область и Алтайский край, незначительный рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал ожидается в Республике Хакасия и Забайкальском крае. Наибольшее сокращение вложений в прогнозный период 2016 - 2018 гг. ожидается в Красноярском крае - в среднем на 13,3% ежегодно.

В целом, несмотря на неравномерную динамику изменения объемов производства по отраслям, в Сибирском федеральном округе до 2018 года сохранится положительная динамика роста промышленности, объемов добычи полезных ископаемых и производства и распределения газа и воды.

В Омской области и Республике Хакасия прогнозируется сокращение объемов производства в сфере добычи полезных ископаемых в 2016 году. В Иркутской области - ежегодное замедление роста объемов добычи полезных ископаемых в среднем на 7 процента. Устойчивое расширение деятельности по добыче полезных ископаемых в среднесрочной перспективе ожидается в Забайкальском крае, Новосибирской области и Республике Тыва.

Наиболее низкие темпы индекса физического объема валового регионального продукта в прогнозный период сложатся в субъектах Уральского федерального округа (в 2015 году - 97,7%, в 2016 году - 98,8%, в 2017 году - 100,1%, в 2018 году - 100,5% по отношению к предыдущему периоду).

С учетом сокращения ВРП к концу прогнозного периода по сравнению с 2014 годом темпы прироста ВРП в Уральском федеральном округе снизятся на 5,9%, индекса промышленного производства - на 1,5%, индекса физического объема инвестиций в основной капитал - на 9,5 процента. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре снижение темпов роста индекса физического объема валового регионального продукта в прогнозный период (в среднем на 3,4% в год) будет обусловлено отрицательной динамикой объемов добываемой нефти.

В среднесрочной перспективе не прогнозируются существенные изменения пространственных пропорций развития экономик субъектов Российской Федерации. Значительного изменения в рейтинге федеральных округов и регионов - лидеров Российской Федерации по основным макроэкономическим показателям также не произойдет.

Удельный вес ВРП по федеральным округам в совокупном
> объеме ВРП, %

Лидеры по удельному весу в совокупном объеме ВРП и инвестиций в основной капитал не изменятся. Ведущие федеральные округа по удельному весу в совокупном объеме ВРП в 2018 году - Центральный, Приволжский и Уральский (34,8%, 15,5%, 13% соответственно), по удельному весу в совокупном объеме инвестиций в основной капитал в 2018 году - также Центральный, Приволжский и Уральский (25%, 18,1%, 15,6% соответственно).

По сравнению с остальными региональными экономиками г. Москва обеспечивает наибольшую долю удельного веса в совокупном объеме ВРП (20,9%) по Российской Федерации в 2018 году.

Регион также занимает наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал. При этом отмечается снижение доли г. Москвы в совокупном объеме инвестиций в основной капитал с 10,7% в 2015 году до 10% в 2016 году, 9,9% в 2017 году и 10,1% в 2018 году, главным образом за счет сохранения действующих ограничений на привлечение капитала с внешних финансовых рынков и высокой стоимости внутренних кредитных ресурсов.

Значительный удельный вес в суммарном ВРП по Российской Федерации также прогнозируется в г. Санкт-Петербурге и Московской области (по 4,6% в 2018 году), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (3,8%), Краснодарском крае (3,1%), а также Республике Татарстан, Свердловской области и Ямало-Ненецком автономном округе (по 2,9 процента).

Город Москва, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Краснодарский край, Республика Татарстан и г. Санкт-Петербург обеспечат самые высокие объемы инвестиций в основной капитал в Российской Федерации - суммарная доля указанных субъектов в общем объеме инвестиций в основной капитал по Российской Федерации составит 36,3% в 2018 году.

Перечень 10 субъектов Российской Федерации с наибольшим
> удельным весом по основным макропоказателям экономического
> развития в 2015 - 2018 годах

Перечень 10 субъектов Российской Федерации с наименьшим
> удельным весом по основным макроэкономическим показателям
> в 2015 - 2018 годах

Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы сохранится в г. Москве (79,4 тыс. рублей в 2018 г.) и г. Санкт-Петербурге (58,7 тыс. рублей), дальневосточных регионах: Чукотском автономном округе (97,3 тыс. рублей), Магаданской (85,7 тыс. рублей) и Сахалинской (75,1 тыс. рублей) областях, Республике Саха (Якутия) (74,2 тыс. рублей), в нефтедобывающих Ненецком (73,5 тыс. рублей), Ямало-Ненецком (90,7 тыс. рублей) автономных округах и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (72,2 тыс. рублей).

Самый низкий уровень среднемесячной номинальной заработной платы прогнозируется в регионах Северного Кавказа: республиках Ингушетия (21,9 тыс. рублей в 2018 г.) и Дагестан (26,4 тыс. рублей), Чеченской Республике (26,8 тыс. рублей), Карачаево-Черкесской Республике (27,7 тыс. рублей), а также в республиках Калмыкия (26 тыс. рублей), Адыгея (27,3 тыс. рублей), Ивановской (25,6 тыс. рублей), Псковской (26,4 тыс. рублей) областях и Алтайском крае (26,9 тыс. рублей).

Номинальная заработная плата в федеральных округах
> Российской Федерации в 2018 году, тыс. рублей

Отношение регионального максимума в оплате труда к ее региональному минимуму в прогнозный период будет постепенно возрастать: с 4,1 раза в 2015 году до 4,4 раза в 2018 году.

Прогнозируемый уровень зарегистрированной безработицы
> в разрезе федеральных округов (на конец 2018 года)

Наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы на конец рассматриваемого среднесрочного периода ожидается в Республике Ингушетия (16% в 2015 году и 15,3% в 2018 г.) и Чеченской Республике (15,2% в 2015 г. и 9,2% в 2018 году). Проблема занятости останется острой на протяжении всего прогнозного периода в республиках Ингушетия, Тыва и Чеченской Республике. На фоне интенсивного ежегодного прироста численности трудовых ресурсов и ограниченных возможностей трудоустройства в связи с культурно-исторической особенностью развития в указанных регионах сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом.

Среди федеральных округов наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы будет отмечаться в Северо-Кавказском федеральном округе (в 2018 году - 10,9%), наиболее низкий - в Центральном федеральном округе (в 2018 году - 4%).

Наиболее низкий уровень зарегистрированной безработицы среди субъектов Российской Федерации сохранится в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Чукотском автономном округе и Московской области.

В прогнозный период сокращение безработицы будет являться одним из основных ресурсов увеличения численности занятых в экономике, однако в ряде регионов помимо указанной тенденции будет наблюдаться и увеличение численности постоянного населения.

Прирост численности постоянного населения субъектов
> Российской Федерации в 2018 году

К 2018 году по сравнению с 2014 годом возрастет численность постоянного населения на территории 37 субъектов Российской Федерации. Наиболее значительно в относительном выражении увеличится численность проживающих в г. Севастополе, Чеченской Республике, Республике Ингушетия, Тюменской и Московской областях.

Интенсивным миграционным притоком будет определяться значительное увеличение численности постоянных жителей в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Чеченской Республике.

Среди федеральных округов наибольший рост численности населения к 2018 году прогнозируется в Северо-Кавказском федеральном округе (на 2,2% по отношению к 2014 году), что обусловлено высокими показателями естественного прироста.

В абсолютном выражении основная масса прироста постоянного населения останется за Центральным федеральным округом, в котором к 2018 году будет проживать на 479,9 тыс. человек больше, чем в 2014 году.

Демографическая ситуация в Российской Федерации в разрезе
> федеральных округов в 2018 году