8. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (разработан Минэкономразвития России)

8. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Прогноз основных показателей консолидированной таблицы национальных счетов (сводного финансового баланса) очерчивает возможные изменения макроэкономических пропорций воспроизводства и финансирования национального хозяйства Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. При реализации базового сценария развития, положенного в основу проекта федерального бюджета, формирование ресурсов валового располагаемого дохода и их использование в институциональных секторах и экономике в целом будут характеризоваться следующими ключевыми параметрами.

Формирование, распределение и использование валового
> располагаемого дохода

Валовой располагаемый доход российской экономики с 65,3 трлн. рублей (96,6% ВВП) в 2013 году вырастет до 84,1 трлн. рублей (96,8% ВВП) в 2016 году. Основой этого увеличения станет рост ВВП, который в номинальном выражении возрастет соответственно с 67588 млрд. рублей до 86837 млрд. рублей при среднегодовой динамике физического объема в 3,1 процента. Одновременно с ростом ВВП увеличению объема располагаемого дохода будут способствовать снижающийся отрицательный баланс доходов от собственности и оплаты труда (с 3,1% ВВП в 2013 году до 2,9% ВВП в 2016 году) при стабильном значении отрицательного сальдо текущих трансфертов в 0,3% ВВП в 2013 - 2016 годах.

Ресурсы и их использование в целом по национальному
> хозяйству России

(в % к произведенному ВВП)

--------------------------------

<*> Включая статистическое расхождение.

Уменьшение чистого потока инвестиционных доходов из России в зарубежные страны (при ослаблении номинального курса национальной валюты) станет следствием замедления прироста выплат доходов по иностранным инвестициям. Это произойдет, несмотря на увеличение чистого притока иностранного капитала в российскую экономику. Если в 2013 году чистый вывоз капитала частным сектором оценивается в 70 млрд. долларов США, то в 2014 году он снизится до 25 млрд. долларов США. В последующем ожидается кардинальное изменение направления потока, и 2016 году его ввоз оценивается в 20 млрд. долларов США.

Растущий располагаемый доход позволит нарастить расходы на конечное потребление в 2016 году до 70,7% ВВП против 69,5% ВВП в 2013 году. При этом валовое накопление должно соответственно возрасти до 27,2% ВВП против 26,1% ВВП. В то же время внутренних ресурсов будет недостаточно для обеспечения прогнозируемых объемов потребления и накопления, поэтому взаимоотношения страны с внешним миром в среднесрочной перспективе при принятых сценарных условиях должны будут претерпеть кардинальные изменения. Если в 2013 году профицит чистых поставок товаров и услуг российской экономикой остальному миру оценивается в 113 млрд. долларов США (5,5% ВВП), то к 2016 году активное сальдо может снизиться до 77 млрд. долларов США (3,1% ВВП) за счет резкого наращивания импорта. В этом случае счет текущих операций станет отрицательным, несмотря на предполагаемое ослабление курса рубля. Как следствие, российская экономика станет заимствовать у остального мира. Так, если в 2013 году размер чистого кредитования оценивается в 1,0% ВВП, то начиная с 2015 года объем чистого заимствования, последовательно нарастая, может достичь 1,0% ВВП в 2016 году.

Основным фактором формирования позиции чистого заемщика станет нехватка внутренних ресурсов для финансирования растущих объемов потребления и накопления. Это приведет к существенному изменению структуры финансовых потоков между остальным миром и российской экономикой и ее внутренними секторами. При сокращении сектором государственного управления, несмотря на наращивание домашними хозяйствами и финансовыми корпорациями, чистого кредитования для обеспечения запланированных параметров экономического роста нефинансовым корпорациям потребуется увеличить привлечение заемных ресурсов, в том числе и иностранных. Притоку валютно-финансовых средств из-за рубежа будет способствовать хотя и незначительное, но превышение роста российской экономики над динамикой развитых стран.

Сектор нефинансовых корпораций

В среднесрочной перспективе прогнозируется увеличение уровня ресурсов у нефинансовых корпораций, несмотря на небольшое снижение в относительном выражении их основной составляющей - валовой прибыли, с 18,4% ВВП в 2013 году до 18,3% ВВП в 2016 году. Увеличение располагаемых доходов будет происходить вследствие уменьшения пассива операций с доходами от собственности. Отрицательное сальдо уменьшится, поскольку выплаты нефинансовых корпораций, в том числе и процентные платежи за границу, будут снижаться относительно ВВП, а получаемые ими доходы - расти. Так, в 2016 году пассивный баланс потока доходов от собственности нефинансовых корпораций во взаимоотношениях с остальными секторами оценивается в 5,4% ВВП против 6,2% в 2013 году. Однако увеличится пассив операций по текущим трансфертам. Он может возрасти с 2,7% ВВП в 2013 году до 3,1% ВВП в 2016 году.

Уменьшение отчислений в пользу других секторов приведет к увеличению валового располагаемого дохода нефинансовых корпораций и, соответственно, сбережения нефинансовых корпораций с 9,5% ВВП в 2013 году до 9,8% ВВП в 2016 году. Для увеличения объема валового накопления с 19,8% ВВП в 2013 году до 21,2% ВВП в 2016 году нефинансовым предприятиям потребуется нарастить чистое заимствование соответственно с 9,7% ВВП до 10,7% ВВП.

Основной объем заимствований нефинансовые корпорации в 2013 - 2016 гг. привлекут у финансовых корпораций размер, который может увеличиться с 4,0% ВВП в 2013 году до 4,2% ВВП в 2016 году. Домашние хозяйства уменьшат их кредитование с 4,2% ВВП в 2013 году до 3,7% ВВП в 2016 году. Снизится и вклад государственного управления в финансирование нефинансовых корпораций - оно уменьшит их кредитование с 2,6% ВВП в 2013 году до 1,1% ВВП в 2016 году. Прогнозируется, что нефинансовые корпорации в 2016 гг. вывезут за рубеж средства в размере 0,1% ВВП. Таким образом, они существенно снизят кредитование остального мира, тогда как в 2013 году оно оценивается в размере 2,3% ВВП и 1,3% ВВП и 0,4% ВВП, ожидаемых в 2014 и 2015 годах.

Ресурсы и их использование по сектору
> нефинансовых корпораций

(в % к произведенному ВВП)

Сектор домашних хозяйств

Оплата труда наемных работников - основной источник доходов домашних хозяйств - в структуре формирования ВВП по доходам к 2016 году в относительном выражении незначительно возрастет до 51,4% ВВП против 51,1% ВВП в 2013 году. Высокая динамика фонда оплаты труда, характерная для посткризисных лет (в 2010 - 2013 гг. его среднегодовой темп составил 11,6%), сменится замедлением среднегодового роста до 8,6% в год. В прогнозный период страховые взносы учтены в условиях действующего законодательства исходя из базового тарифа отчислений в государственные внебюджетные фонды в 30% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающий предельную величину базы для начислений страховых взносов.

Относительная величина чистых доходов от собственности, полученных домашними хозяйствами, уменьшится, составив 1,8% ВВП в 2016 году (против 2,3% ВВП в 2013 году). Это станет следствием различий в динамике прироста активов и обязательств населения в прогнозный период.

В результате относительная величина валового располагаемого дохода домашних хозяйств уменьшится с 59,0% ВВП в 2013 г. до 58,9% ВВП в 2016 году. Относительно низкие темпы роста доходов и стремление повысить уровень потребления приведут к снижению нормы сбережения домашних хозяйств с 15,4% от объема их валового располагаемого дохода в 2013 году до 14,5% к 2016 году. Соответственно, увеличится доля располагаемого дохода, направляемого на потребление, с 84,6% в 2013 году до 85,5% в 2016 году, что приведет к повышению расходов на конечное потребление домашних хозяйств в общих ресурсах экономики с 50% ВВП в 2013 году до 50,4% ВВП в 2016 году. Уровень сбережений домашних хозяйств сократится и к 2016 году составит 8,5% ВВП против 9,1% ВВП в 2013 году. Ожидается, что относительная величина валового накопления домашних хозяйств почти не изменится - 4,8% ВВП к 2016 году (против 4,7% ВВП в 2013 году).

В среднесрочной перспективе домашние хозяйства останутся кредиторами остальных секторов экономики, при снижении валового сбережения и почти неизменном валовом накоплении - относительная величина объема их свободных финансовых ресурсов будет сокращаться. Так, если в 2013 году уровень чистого кредитования домашними хозяйствами остальных секторов оценивается в 5,9% ВВП, то к 2016 году прогнозируется его уменьшение до 5,1% ВВП. Основной объем кредитования придется на сектор нефинансовых корпораций. При уменьшении общей величины свободных ресурсов у населения и увеличения объемов заимствований у банков показатель кредитования домашними хозяйствами сектора финансовых корпораций уменьшится с 1,4% ВВП в 2013 году до 1,2% ВВП в 2016 году.

Ресурсы и их использование по сектору домашних хозяйств

(в % к произведенному ВВП)

Сектор государственного управления

В среднесрочной перспективе уровень валового располагаемого дохода сектора государственного управления снизится и в 2014 - 2016 гг., по прогнозной оценке, составит 23,8 - 24,2% ВВП против 24,4% ВВП в 2013 году. Во-первых, это будет обусловлено ожидаемым снижением относительной величины чистых налогов на производство и импорт, включающей НДС, акцизы, таможенные пошлины, НДПИ и платежи за пользование природными ресурсами. Она снизится до 18,3% ВВП в 2016 году против 18,8% ВВП в 2013 году, что главным образом связано с более низким уровнем мировых цен на нефть в прогнозный период (100 - 101 доллар США за баррель в 2014 - 2016 гг. против 107 долларов США за баррель в 2013 году).

Во-вторых, сохранится тенденция нарастания отрицательного баланса между отчислением на социальное страхование и выплатам по социальным пособиям, который увеличится с 2,5% ВВП в 2013 году до 3,2% ВВП в 2016 году.

Ресурсы и их использование по сектору
> государственное управление

(в % к произведенному ВВП)

Исходя из проекта основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, относительная величина расходов федерального бюджета будет сокращаться. Несмотря на снижение бюджетных назначений, расходы сектора государственного управления на конечное потребление в 2014 - 2016 гг. увеличатся до 19,4 - 19,9% ВВП против ожидаемых 19,1% ВВП в 2013 году. Это будет вызвано изменением структуры расходов и их наращиванием в пользу национальной обороны и национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

При принятом сценарии увеличения расходов на конечное потребление и снижении величины располагаемого дохода уровень сбережения государства сократится с 5,3% ВВП в 2013 году до 3,9% ВВП в 2016 году.

Основными заемщиками сектора в прогнозный период 2014 - 2016 гг. будут нефинансовые корпорации (размер их кредитования составит 1,7 - 2,3% ВВП), при этом финансовые корпорации и остальной мир будут кредиторами сектора государственного управления (величина кредитования оценивается в 0,5 - 1,0 и 0,4% ВВП соответственно).

Сбережение и инвестиции

Формирование валового сбережения национальной экономики в прогнозный период при принятых сценарных условиях будет характеризоваться нисходящим трендом его относительного уровня в 2013 - 2015 годах и последующей стабилизацией в 2016 году. Замедление номинального роста сбережения приведет к его снижению с 27,1% ВВП в 2013 году до 26,1% ВВП в 2015 - 2016 годах. Несмотря на формирование понижательного тренда, сбережение в экономике останется на достаточно высоком уровне.

Ситуация в секторах в прогнозный период будет характеризоваться разнонаправленными изменениями. Относительный уровень сбережений в секторе государственного управления последовательно снизится, в то время как в секторе финансовых корпораций - возрастет, а в секторах нефинансовых корпораций и домашних хозяйств будет снижаться вплоть до 2016 года, после чего начнет расти.

Межсекторные пропорции сберегаемых ресурсов также изменятся. Так, удельный вес сбережений сектора государственного управления в общем объеме сбережений снизится с 19,5% в 2013 году до 12,7% в 2016 году. В остальных секторах возможен повышательный тренд. Доля нефинансовых корпораций возрастет с 34,9% до 37,4%, финансовых корпораций - с 11,5% до 14,3%, домашних хозяйств - с 33,6% до 35,2 процента.

Инвестиционная активность в среднесрочной перспективе возрастет. Ресурсы экономики, направляемые на валовое накопление, могут возрасти с 26,1% ВВП в 2013 году до 27,2% ВВП в 2016 году. Это станет возможным при повышении степени использования внутренних ресурсов. В этом случае в 2016 году на финансирование валового накопления должно быть направлено 89,7% внутреннего сбережения, в то время как в 2013 году на эти цели использовалось только 82,5 процента.

В секторальном разрезе основной вклад в восстановление инвестиционной активности внесут нефинансовые корпорации при поддержке домашних хозяйств. Относительный уровень валового накопления нефинансовых корпораций вырастет к 2016 году до 21,3% ВВП по сравнению с 19,9% ВВП в 2013 году. Норма накопления домашних хозяйств в течение 2013 - 2016 гг. стабилизируется на уровне 4,7 - 4,8% ВВП. Рост приобретения недвижимости населением возможен лишь в случае существенного наращивания предложения и улучшения ситуации в жилищном строительстве. Удельный вес инвестиционных расходов финансовых корпораций не превысит 0,4% ВВП.

Валовое накопление сектора государственного управления при планируемых параметрах инвестиционных расходов бюджетной системы в 2013 - 2015 годах в относительном выражении останется на стабильном уровне - 1,2% ВВП, а в 2016 году - снизится до 0,9% ВВП, вследствие снижения номинального уровня капитальных расходов бюджетной системы. При этом значительные объемы капитальных трансфертов, передаваемых из бюджета нефинансовым корпорациям и домашним хозяйствам, будут способствовать повышению и поддержанию инвестиционной активности не только в этих секторах, но и в целом в экономике.

В распределении накапливаемых ресурсов качественных изменений не произойдет. Сектор нефинансовых корпораций продолжит обеспечивать 76 - 78% всех инвестиционных расходов экономики. Доля сектора домашних хозяйств стабилизируется на уровне 18%, а доля государства не превысит 5% от общего объема накопления, при этом возможно формирование ее понижательного тренда.

Опережающая потребность в масштабном финансировании инвестиционных программ по сравнению с ростом внутренних сбережений приведет к необходимости заимствования недостающих ресурсов из-за рубежа.

К 2016 году национальная экономика последовательно увеличит объемы чистого заимствования у остального мира до 1,0% ВВП, в то время как в 2013 - 2014 годах, как и во все предыдущие годы, она еще останется его кредитором в размере 1,0 - 0,3% ВВП соответственно.

Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала

(в % к произведенному ВВП)

1) некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

2) с учетом чистого приобретения непроизведенных нефинансовых активов.

3) включая статистическое расхождение.

Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги)
> компаний инфраструктурного сектора до 2016 года
> (в %, в среднем за год к предыдущему году)

Вариант 1

--------------------------------

<1> Расчет по данным отчетов Росстата о ежемесячной динамике цен.

<2> Данные ФСТ.

<3> Исходя из фактической динамики тарифов в 2011 - 2012 гг. по методологии Ласпейреса с учетом введения в IV квартале 2012 г. оплаты за тепловую энергию по показаниям приборов учета при сглаживании оплаты (оценочно).

<4> На теплоэнергию за отчетный период расчитывается сводный индекс цен исходя из ИПЦ на отопление и ИПЦ на оплату горячего водоснабжения.

<5> С учетом ежемесячной динамики отпуска и оплаты по показаниям счетчиков в многоквартирных домах.

<6> При линейной оплате.

Исходные условия для формирования вариантов развития
> экономики на период до 2016 года

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
> социально-экономического развития Российской Федерации
> до 2016 года

Вариант 1

--------------------------------

<*> Начиная с 2013 года расчет величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации произведен с учетом введения новой потребительской корзины в соответствии с Федеральным законом 227-ФЗ от 03.12.2012 "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"

Основные показатели прогноза социально-экономического
> развития Российской Федерации