20755-ОГ/04
02.08.23
О порядке проведения технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
> ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
> от 2 августа 2023 г. N 20755-ОГ-04
Отдел развития коммунального хозяйства Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение о разъяснении порядка проведения технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения (далее - объекты ЦСВ) и сообщает следующее.
Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, показатели технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядок осуществления мониторинга таких показателей утверждены приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437-пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей" (далее - Требования N 437-пр и Показатели N 437-пр).
В соответствии с пунктом 3 Требований N 437-пр целью проведения технического обследования, в т.ч. является определения фактических значений показателей энергетической эффективности объектов ЦСВ.
Пунктом 10 Требований N 437-пр устанавливается состав работ по техническому обследованию объектов ЦСВ, включая изучение технической документации, проведение различных видов обследований и определение технико-экономической эффективности объектов.
Пунктами 11 - 23 Требований N 437-пр закрепляется порядок проведения каждого из этапов работ, входящих в состав обследования объектов ЦСВ.
Пунктом 23 Требований N 437-пр со ссылкой на Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261 (далее - Закон N 261) установлено, что организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, специализированной организацией должен проводиться энергетический аудит с составлением энергетического паспорта организации.
Вместе с тем, Федеральным законом от 19.07.2018 N 221 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" было полностью отменено положение о проведении в обязательном порядке энергетического обследования в отношении установленного Законом N 261 круга юридических лиц.
В соответствии со статьей 15 Закона N 261 энергетическое обследование может проводиться в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с целью, в т.ч. определения показателей энергетической эффективности. Энергетическое обследование проводится исключительно в добровольном порядке.
Учитывая изложенное, организация, эксплуатирующая ЦСВ вправе самостоятельно определить необходимость проведения энергетического обследования с последующим составлением энергетического паспорта.
Обращается внимание, что в случае принятия решения о проведении энергоаудита организация, эксплуатирующая ЦСВ должна руководствоваться приказом Минэкономразвития России от 25.05.2020 N 310 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования)", взамен упомянутого в пункте 23 приказа Минэнерго России от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования".
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела
> развития коммунального хозяйства
> Департамента развития
> жилищно-коммунального хозяйства
> А.Ю.ГУСЕВ