1067/пр
16.12.22
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
> ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
> от 16 декабря 2022 г. N 1067-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
> ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
> ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
> ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ
> ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2023 ГОД
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 11 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1006, приказываю:
утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2023 год.
Министр
> И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Утверждена
> приказом Министерства строительства
> и жилищно-коммунального хозяйства
> Российской Федерации
> от 16 декабря 2022 г. N 1067-пр
ПРОГРАММА
> ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
> ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
> ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ
> ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2023 ГОД
Общие положения
1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2023 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с:
- частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
- разделом III Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1006.
2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.
3. Контролируемыми лицами являются Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - национальные объединения саморегулируемых организаций).
4. Предметом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - обязательные требования).
5. Объектом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является деятельность, действия (бездействие) национальных объединений саморегулируемых организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.
Анализ текущего состояния осуществления федерального
> государственного контроля за деятельностью национальных
> объединений саморегулируемых организаций, описание текущего
> уровня развития профилактической деятельности Министерства,
> характеристика проблем, на решение которых направлена
> Программа профилактики
6. В 2022 году Министерством была реализована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2022 год, утвержденная приказом Минстроя России от 20 декабря 2021 г. N 960-пр.
На официальном сайте Министерства в рамках информирования контролируемых лиц были размещены следующие акты:
- Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- приказ Минстроя России от 30 декабря 2021 г. N 1060-пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства";
- приказ Минстроя России от 8 апреля 2022 г. N 261-пр "Об утверждении оснований для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления о перечислении, указанного в части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- приказ Минстроя России от 15 апреля 2022 г. N 286-пр "Об утверждении перечня документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, состава сведений, включаемых в национальные реестры специалистов, порядка внесения изменений в национальные реестры специалистов, оснований для отказа во включении сведений о физическом лице в соответствующий национальный реестр специалистов, перечня случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 г. N 945 "Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений";
- приказ Минстроя России от 26 мая 2022 г. N 418-пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства";
- приказ Минстроя России от 16 августа 2022 г. N 676-пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства".
По всем обращениям национальных объединений саморегулируемых организаций по вопросам применения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, в целях соблюдения таких требований Министерством были направлены ответы в установленный законом срок.
Приказом Минстроя России от 24 февраля 2022 г. N 116-пр утвержден доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций за 2021 год.
В указанный период Министерством было выдано одно предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Ассоциацией саморегулируемых организаций общероссийской негосударственной некоммерческой организации - общероссийским межотраслевым объединением работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" от 8 апреля 2022 г. N 1.
7. В результате проведенного анализа осуществления федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций типичные нарушения обязательных требований в 2022 году не выявлены.
8. Программа профилактики направлена на предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.
Цели и задачи реализации Программы профилактики
9. Целями Программы профилактики являются:
- снижение административной нагрузки на национальные объединения саморегулируемых организаций;
- минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций;
- повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства.
10. Основными задачами Программы профилактики являются:
- повышение информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях и способов их соблюдения;
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц.
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность)
> их проведения
N п-п | Наименование (вид) профилактического мероприятия | Периодичность проведения мероприятия | Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия | Ответственное структурное подразделение |
1. | Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Постоянно в течение года | Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ | Правовой департамент |
2. | Обобщение правоприменительной практики | Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Подготовка и утверждение приказом Министерства доклада о правоприменительной практике | Правовой департамент |
3. | Объявление предостережения | При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований | Правовой департамент |
4. | Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, в том числе по порядку обжалования решений Министерства, принимаемых при организации и осуществлении федерального государственного контроля, действий (бездействия) инспектора, порядку подачи возражения в отношении предостережения | При обращении контролируемого лица | Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия | Правовой департамент |
5. | Профилактический визит | При поступлении заявки от контролируемого лица | В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ | Правовой департамент |
Показатели результативности и эффективности
> Программы профилактики
11. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:
- количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в средствах массовой информации;
- количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;
- количество проведенных профилактических визитов;
- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
- снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.