Приказ Минстроя России от 17.06.2024 N 387/пр Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц сумм, выплачиваемых организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2024 N 79086)

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
> ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
> от 17 июня 2024 г. N 387-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
> ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО РАСХОДА РОССИЙСКОЙ
> ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННОГО С ОСВОБОЖДЕНИЕМ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГА
> НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ СУММ, ВЫПЛАЧИВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
> (ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ) СВОИМ РАБОТНИКАМ
> НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ПО УПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ПО ЗАЙМАМ
> (КРЕДИТАМ) НА ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) СТРОИТЕЛЬСТВО
> ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

В соответствии с пунктом 40 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", пунктом 5 и абзацем первым пункта 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439, и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, приказываю:

утвердить методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц сумм, выплачиваемых организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
> И.Э.ФАЙЗУЛЛИН

1. Настоящая Методика определяет совокупность мероприятий и подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности предоставления налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц сумм, выплачиваемых организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предусмотренного пунктом 40 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Кодекс, налоговый расход, налоговая льгота).

2. Оценка эффективности налогового расхода проводится структурным подразделением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в ведении которого находится налоговый расход (далее - ответственный Департамент), ежегодно, в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 12 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила), до 10 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится в срок до 20 февраля очередного года.

3. Целевая категория налогового расхода Российской Федерации относится к социальным налоговым расходам.

4. Для проведения оценки эффективности налогового расхода используются статистические данные, сведения, поступившие в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации из Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 12 Правил и от иных федеральных органов исполнительной власти.

5. Оценка эффективности налогового расхода включает в себя:

а) оценку целесообразности налогового расхода;

б) оценку результативности налогового расхода.

6. В соответствии с пунктом 13 Правил критериями оценки целесообразности налоговых расходов Российской Федерации являются:

а) соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками налоговой льготы, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение налоговой льготы, за пятилетний период.

7. Налоговый расход оказывает влияние на достижение цели "Улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 5 млн. семей", установленной государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - государственная программа).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в снижении налоговой нагрузки на граждан и увеличении объема располагаемых денежных доходов населения. Возникающая экономия денежных средств граждан, сформированная за счет применения налоговой льготы, и соответственно снижение налоговой нагрузки, создает предпосылки для принятия налогоплательщиком решения об улучшении своих жилищных условий посредством получения целевого займа (кредита) на приобретение и (или) строительство жилого помещения.

8. Оценка целесообразности налоговых расходов проводится для определения соответствия налоговых расходов цели государственной программы.

9. Для оценки соответствия налогового расхода цели государственной программы ответственный Департамент в отношении налогового расхода:

а) делает вывод о соответствии налогового расхода цели государственной программы, если налоговый расход способствует развитию сферы социально-экономического развития, на достижение цели которой направлена государственная программа, имеются соответствия между полной формулировкой налогового расхода и частью формулировки цели государственной программы;

б) делает вывод о несоответствии налогового расхода цели государственной программы в случае, если налоговый расход не соответствует цели государственной программы.

10. В соответствии с пунктом 18(1) Правил оценка результативности налогового расхода и востребованности налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход, не проводится.

11. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода, предусмотренной пунктом 9 настоящей Методики, налоговый расход соответствует критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 настоящей Методики, налоговый расход признается ответственным Департаментом целесообразным.

В случае если налоговый расход признан ответственным Департаментом не соответствующим критерию целесообразности налогового расхода, приведенному в подпункте "а" пункта 6 настоящей Методики, проводится анализ необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

12. По результатам проведения оценки эффективности налогового расхода формируется отчет, содержащий сведения о результатах оценки эффективности налогового расхода, а также рекомендации по результатам указанной оценки, включая рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам налоговых льгот.

13. Сведения, указанные в пункте 12 настоящей Методики, направляются в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) и в Министерство экономического развития Российской Федерации - ежегодно до 1 марта, а также размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации.

14. Все результаты оценки эффективности налогового расхода должны соответствовать требованиям, отраженным в Правилах.