885/пр
20.12.24
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
> ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
> от 20 декабря 2024 г. N 885-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
> ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
> ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
> ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ
> ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2025 ГОД
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 11 положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1006, приказываю:
утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2025 год.
Министр
> И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Утверждена
> приказом Министерства строительства
> и жилищно-коммунального хозяйства
> от 20 декабря 2024 г. N 885-пр
ПРОГРАММА
> ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
> ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
> ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ
> ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2025 ГОД
Общие положения
1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2025 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с:
- частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
- разделом III Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1006.
2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.
3. Контролируемыми лицами являются Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - национальные объединения саморегулируемых организаций).
4. Предметом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - обязательные требования).
5. Объектом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является деятельность, действия (бездействие) национальных объединений саморегулируемых организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.
Анализ текущего состояния осуществления федерального
> государственного контроля за деятельностью национальных
> объединений саморегулируемых организаций, описание текущего
> уровня развития профилактической деятельности Министерства,
> характеристика проблем, на решение которых
> направлена Программа профилактики
6. В 2024 году Министерством была реализована программа профилактики саморегулируемых организаций на 2024 год, утвержденная приказом Минстроя России от 19 декабря 2023 г. N 942-пр.
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержден приказом Минстроя России от 16 августа 2022 г. N 676-пр.
На официальном сайте Министерства в рамках информирования контролируемых лиц размещены:
- приказ Минстроя России от 22 декабря 2023 г. N 978-пр "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций";
- постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. N 338 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- приказ Минстроя России от 4 июля 2024 г. N 447-пр "О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 672-пр";
- Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По всем обращениям национальных объединений саморегулируемых организаций по вопросам применения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, в целях соблюдения таких требований Министерством были направлены ответы в установленный законом срок.
Приказом Минстроя России от 28 февраля 2024 г. N 146-пр утвержден доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций за 2023 год.
В указанный период Министерством было выдано два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований:
- Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийской негосударственной некоммерческой организации - общероссийским межотраслевым объединением работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" от 30 января 2024 г.;
- Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" от 11 сентября 2024 г.
7. В результате проведенного анализа осуществления федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций типичные нарушения обязательных требований в 2024 году не выявлены.
8. Программа профилактики направлена на предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.
Цели и задачи реализации Программы профилактики
9. Целями Программы профилактики являются:
- снижение административной нагрузки на национальные объединения саморегулируемых организаций;
- минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций;
- повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства.
10. Основными задачами Программы профилактики являются:
- повышение информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях и способов их соблюдения;
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц.
Перечень профилактических мероприятий, сроки
> (периодичность) их проведения
N п-п | Наименование (вид) профилактического мероприятия | Периодичность проведения мероприятия | Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия | Ответственное структурное подразделение |
1. | Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований | Постоянно в течение года | Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ | Правовой департамент |
2. | Обобщение правоприменительной практики | До 1 марта года, следующего за отчетным | Подготовка и утверждение приказом Министерства доклада о правоприменительной практике. Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" | Правовой департамент |
3. | Объявление предостережения | При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Информирование контролируемого лица об объявлении предостережения в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ | Правовой департамент |
4. | Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, в том числе по порядку обжалования решений Министерства, принимаемых при организации и осуществлении федерального государственного контроля, действий (бездействия) инспектора, порядку подачи возражения в отношении предостережения | При обращении контролируемого лица | Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия | Правовой департамент |
5. | Профилактический визит | При поступлении заявки от контролируемого лица | В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ | Правовой департамент |
Показатели результативности и эффективности
> Программы профилактики
11. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:
- количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в средствах массовой информации;
- количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;
- количество проведенных профилактических визитов;
- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
- снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.