Письмо Минэкономразвития N Д23-1433 О рассмотрении обращения по вопросу приобретения прав на земельный участок

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу приобретения прав на земельный участок и сообщает.

По общему правилу, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса заинтересованное лицо в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеет право подать заявление в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня его поступления должен утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (пункт 4 указанной статьи).

Кадастровые работы проводятся в отношении земельных участков управомоченным лицом и в результате данных работ обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о земельном участке (пункт 4 статьи 1 Закона о кадастре).

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является гражданско-правовым публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Закона о кадастре цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. После принятия указанного решения в недельный срок заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка (пункты 5, 6 статьи 34 Земельного кодекса).

Законодательством Российской Федерации четко установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в собственность земельных участков.

Так, Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» предоставлены льготы для указанной в данном Законе категории граждан, в частности, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.

Исходя из основных принципов земельного законодательства, основания бесплатного предоставления гражданам земельных участков в частную собственность должны носить характер мотивированного исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.

Одновременно выражаем признательность за предоставленную информацию по данному вопросу. Обращение, наряду с иными обращениями граждан, имеет немаловажное значение при принятии решений о совершенствовании законодательства и будет принято во внимание Департаментом недвижимости при работе над соответствующими проектами нормативных правовых актов.

Заместитель директора Департамента недвижимости В.В. Андропов