Письмо Минэкономразвития N Д23-1990 О разъяснении норм земельного законодательства

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения действия статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) и сообщает следующее.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В данном случае реализуется право граждан на переоформление ранее возникших прав на земельный участок, и решение о предоставлении земельного участка не принимается.

В случае, если земельный участок предоставлен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что в настоящее время для рассмотрения Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении дорабатывается проект федерального закона N 432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации». Законопроектом предполагается уточнить процедуру предоставления земельных участков для строительства, в частности, установить перечень случаев предоставления земельных участков на льготных условиях (бесплатно, без проведения торгов) и процедуру такого предоставления земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 г. N 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если земельные участки предоставляются гражданам, являющимся членами садоводческих некоммерческих объединений граждан, доход которых ниже прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума в Новосибирской области определяется в соответствии с Законом Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. N 258-ОЗ «О порядке установления величины прожиточного минимума в Новосибирской области».

В случае, если за гражданином в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении закреплено два и более земельных участка, то согласно правилу статьи 15 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 г. N 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» о бесплатном однократном предоставлении в собственность граждан земельных участков, гражданин, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан, доход которого ниже прожиточного минимума, вправе воспользоваться установленной законом льготой лишь один раз в отношении одного земельного участка.

Поскольку ограничение на возможность одновременного членства в нескольких некоммерческих объединениях законодательно не установлено, то граждане, подпадающие под действие пункта 5 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 г. N 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» и являющие одновременно членами нескольких садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, вправе бесплатно приобрести в собственность закрепленный за ними земельный участок.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров