Письмо Минэкономразвития N Д23-2977 Об изъятии земельных участков для переустройства и выноса инженерных коммуникаций

Ответ

Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу о порядке изъятия земельных участков для переустройства и выноса инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства автомобильной дороги, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
1. Отмечаем, что порядка переноса и переустройства инженерных коммуникаций не существует, так как в данном случае осуществляются снос одного и создание другого инженерного объекта независимо от использования материалов старой конструкции.
2. Не оформленные в установленном законодательством порядке здания, строения, сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются самовольными постройками. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Вместе с тем следует отметить, что отсутствие регистрации права не всегда является свидетельством отсутствия права как такового: например, права, возникшие до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными в силу закона.
При прекращении права пользования земельным участком, предоставленным собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии со ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3. Инженерные коммуникации, сооружения могут быть размещены в границах полосы отвода автомобильных дорог, если это не нарушает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение инженерных коммуникаций, сооружений возможно на условиях сервитута. В данном случае изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд не требуется.
4. Наличие или отсутствие на земельном участке, примыкающем к проектируемой полосе отвода, жилых строений не меняет основания его изъятия для государственных и муниципальных нужд.
5. Государственный или муниципальный орган, осуществляющий предоставление земельного участка для размещения (строительства) объекта, вправе изымать предоставленные им земельные участки в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
6. Границы земельных участков, занятых инженерными объектами, определяются в соответствии с проектом планировки территории (п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или актом выбора земельного участка (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
7. Выбор земельного участка для государственных и муниципальных нужд в ходе предварительного согласования может предусматривать размещение объекта на земельных участках, находящихся в частной собственности. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
8. Кроме того, сообщаем, что Правительство Российской Федерации дало положительный отзыв на проект федерального закона N 304493-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Указанным проектом федерального закона устраняются противоречия и пробелы нормативно-правового регулирования вопросов изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе предусматривается возможность выкупа частей земельных участков, а также уточнен порядок возмещения собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам в связи с изъятием земельных участков.

Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ