Письмо Минэкономразвития N Д23-968 О государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о документах, являющихся основанием для государственной регистрации ограничений (обременений) прав, связанных с установлением охранных зон магистральных трубопроводов, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

Как ранее отмечалось в письме Минэкономразвития России от 17 декабря 2009 г. N 22066-ИМ/Д23, в ряде случаев действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются охранные зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны. В частности, в отношении охранных зон, предусмотренных Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 24 апреля 1992 г., постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), принятие таких актов не предусмотрено.

В связи с чем, по мнению Департамента недвижимости, в случае, указанном в обращении, основанием для государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки, в связи с установлением охранных зон, могут являться Правила.

Вместе с тем в отдельных субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации приняты акты, устанавливающие порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории (например, решение Собрания депутатов Шумерлинского района Чувашской республики от 24 апреля 2007 г. N 19/6 «О порядке использования отдельных видов земель промышленного и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории на территории Шумерлинского района», постановление муниципального собрания Кичменгско-городецкого муниципального района от 25 сентября 2008 г. N 60 «Об утверждении Положения о порядке использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности Кичменгско-городецкого муниципального района», постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 20 августа 2007 г. N 395 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов»), которые также могут рассматриваться в качестве оснований для государственной регистрации соответствующих ограничений (обременений) прав.

Дополнительно необходимо отметить, что в настоящее время разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью совершенствования определения правового режима земельных участков», которым предусматривается отмена государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельные участки, связанных с установлением зон с особыми условиями использования территорий.

Заместитель директора Департамента недвижимости В.В. Абрамченко