Письмо Минэкономразвития N Д23и-5526 О неприменении положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в отношении нефтегазовых сооружений

Ответ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел письма по вопросу определения местоположения границ нефтегазовых сооружений, расположенных в акватории Охотского моря на территории шельфа Российской Федерации (северо-восточнее острова Сахалин), и в дополнение к Письму от 10.09.2013 N Д23-2669, учитывая также представленную позицию Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, сообщает.

Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. (ст. ст. 76, 77) определено, что континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря, и прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов.

Указанные положения закреплены в Федеральном законе от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Законом РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральным законом от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено, что прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений следует, что:

континентальный шельф Российской Федерации не является территорией Российской Федерации и используется государством для реализации права на разработку и добычу природных ресурсов.,

государственная граница Российской Федерации не проходит по континентальному шельфу и устанавливается по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 1 ст. 4, ст. ст. 5, 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в соответствии с Законом о кадастре осуществляется государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.

Таким образом, положения Закона о кадастре в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории шельфа Российской Федерации, не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее - Закон о шельфе) порядок создания, эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе устанавливается международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче его минеральных ресурсов осуществляются при условии определения в том числе географических координат создаваемых искусственных островов, установок, сооружений (п. 4 ч. 3 ст. 16.1 Закона о шельфе).

О создании искусственных островов, установок и сооружений, об установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или частичном удалении искусственных островов, установок и сооружений с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, установок и сооружений, которые удалены не полностью, сообщается в федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации, для опубликования в «Извещениях мореплавателям» (ч. 6 ст. 16 Закона о шельфе).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1463 «О единых государственных системах координат» для использования при осуществлении геодезических и картографических работ в качестве единой государственной системы координат установлена геодезическая система координат 2011 г. (ГСК-2011). При этом система геодезических координат 1995 г. (СК-95), установленная в качестве единой государственной системы координат Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 N 568, применяется до 1 января 2017 г. в отношении материалов (документов), созданных с ее использованием.

Директор

Департамента недвижимости

А.И.ИВАКИН

20.11.2013