Письмо Росреестра от 22.03.2016 N 14-исх/03640-ГЕ/16 О направлении копий писем (вместе с Письмом Росреестра от 21.12.2015 N 14-исх/18160-ГЕ/15, Письмом Минстроя России от 04.03.2016 N 6163-ВЦ/06)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО
> от 22 марта 2016 г. N 14-исх-03640-ГЕ-16

О НАПРАВЛЕНИИ КОПИЙ ПИСЕМ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии писем Росреестра от 21.12.2015 N 14-исх-18160-ГЕ-15 и Минстроя России от 04.03.2016 N 6163-ВЦ-06 по вопросу необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если таким объектом является газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенный на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Заместитель руководителя
> Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступают обращения по вопросу, касающемуся принятия решений об отказе в государственной регистрации прав в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции таких объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство.

В частности, в Управление Росреестра по Москве неоднократно поступали заявления о государственной регистрации права собственности садоводческого некоммерческого товарищества на сооружение (газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенное на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства); при этом в отношении данного сооружения (газопровода) заявителю Комитетом государственного строительного надзора города Москвы были направлены письма о том, что для строительства инженерно-технических сетей и газопровода на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства, согласно пункту 1 части 17 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется.

В этой связи полагаем возможным отметить следующее.

Случаи, в которых не требуется выдача разрешения на строительство, установлены частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в частности, к ним относится строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1 названной части).

Вместе с тем в отличие от иных поименованных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, строительство объектов сети газораспределения и (или) газопотребления должно осуществляться при соблюдении определенных условий:

пунктами 18, 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), предусмотрена подготовка проектной документации на сети газораспределения и газопотребления, соответствующей требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

по завершении строительных и монтажных работ осуществляется приемка сети газораспределения; по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования осуществляется приемка сети газопотребления (пункт 92 Технического регламента);

строительные нормы и правила Российской Федерации "Газораспределительные системы СНиП 42-01-2002", введенные в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163, также предусматривают проектирование газораспределительных систем. Кроме того, данный документ предполагает приемку законченного строительством объекта газораспределительной системы, которая оформляется актом приемки, подтверждающим, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

При этом частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе следующие документы:

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Таким образом, как представляется, предусмотренные Техническим регламентом и СНиП 42-01-2002 акты приемки являются документами, необходимыми для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не отменяя необходимость его получения и не заменяя его.

В связи с изложенным, учитывая, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, просим направить в Росреестр позицию Минстроя России по вопросу необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если таким объектом является газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенный на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Заместитель руководителя
> Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
> ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
> от 4 марта 2016 г. N 6163-ВЦ-06

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если таким объектом является газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенный на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, и сообщает.

Газопровод расположенный на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, относится к сети газопотребления.

В соответствии с пунктом 4 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (далее - технический регламент), его требования не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий (в том числе расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства).

Строительные нормы и правила Российской Федерации "Газораспределительные системы СНиП 42-01-2002" (далее - СНиП 42-01-2002), принятые и введенные в действие постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. N 163, устанавливают требования только к газораспределительным системам, в состав которых не входят сети газопотребления.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о необходимости получения разрешения на ввод газопроводов (относящихся к сети газопотребления), расположенных на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, нельзя руководствоваться положениями технического регламента и СНиП 42-01-2002. Решение данного вопроса должно осуществляться в соответствии с статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

И.о. директора
> Департамента нормативно-правового
> регулирования и методического
> обеспечения государственных
> услуг в строительстве
> В.И.ЦОЙ