Приказ Росреестра от 19.04.2019 N П/0158 Об утверждении Положения об Управлении внутреннего мониторинга и контроля Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
> от 19 апреля 2019 г. N П-0158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
> ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННЕГО МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
> ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
> КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

В соответствии с пунктом 9.4.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; N 46, ст. 6527; 2012, N 39, ст. 5266; N 42, ст. 5715; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 50, ст. 7123; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2 (ч. I), ст. 325, 326; N 17, ст. 2409; N 28, ст. 4741; N 42, ст. 5943; N 45 (ч. II), ст. 6264; 2017, N 8, ст. 1258), приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении внутреннего мониторинга и контроля Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.05.2018 N П-0220 "Об утверждении Положения об Управлении внутреннего мониторинга и контроля Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

Заместитель Министра
> экономического развития
> Российской Федерации
> руководитель Росреестра
> В.В.АБРАМЧЕНКО

1. Управление внутреннего мониторинга и контроля Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Росреестра, настоящим Положением, принципами, заложенными в политике в области качества Росреестра, следует целям в области качества, ежегодно утверждаемым заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра (далее - Руководитель), и соблюдает требования системы менеджмента качества Росреестра.

3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет Руководитель. По решению Руководителя координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.

4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Росреестра.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра (далее - структурные подразделения центрального аппарата), территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы), подведомственными Росреестру учреждениями (далее - подведомственные учреждения), со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Отделы Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями об отделах Управления, утверждаемыми начальником Управления.

7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Росреестра, приказов, распоряжений и поручений руководства Росреестра.

8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями Росреестра.

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Планирование, организация и контроль проведения проверок структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений.

9.2. Формирование ежегодных планов проведения Росреестром плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9.3. Контроль организационно-управленческой деятельности и реализации структурными подразделениями центрального аппарата полномочий по осуществлению контрольных функций, установленных положениями о структурных подразделениях центрального аппарата.

9.4. Контроль организационно-управленческой деятельности и реализации территориальными органами, подведомственными учреждениями полномочий по осуществлению их задач и функций.

9.5. Осуществление внутреннего финансового аудита в структурных подразделениях центрального аппарата, исполняющих внутренние бюджетные процедуры, территориальных органах путем проведения аудиторских проверок.

9.6. Осуществление проверок финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учреждениях.

9.7. Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации, повышению устойчивости работы структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

9.8. Организация и обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников Росреестра от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах, подведомственных учреждениях.

9.9. Организация деятельности нештатной дежурной службы по центральному аппарату Росреестра.

9.10. Осуществление информационно-аналитической работы в соответствии с задачами Управления.

9.11. Сбор, обработка и представление государственной и ведомственной статистической отчетности по итогам работы Росреестра в установленных сферах деятельности.

10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

10.1. Формирует предложения о проведении плановых и внеплановых проверок структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений.

10.2. Координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений по вопросам организации и проведения Росреестром плановых и внеплановых проверок, а также контроля исполнения планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок.

10.3. В соответствии с установленным порядком формирует проект плана-графика проверок и служебных командировок гражданских служащих центрального аппарата, а также осуществляет контроль его выполнения.

10.4. Участвует в формировании комиссий по проведению проверок структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений.

10.5. Формирует проект плана-графика проверок территориальными органами Росреестра филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" и осуществляет контроль его выполнения.

10.6. Формирует в установленном порядке план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Росреестра.

10.7. Формирует ежегодный сводный план проведения Росреестром плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании утвержденных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей территориальными органами и плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом Росреестра.

10.8. Формирует в установленном порядке план внутреннего финансового аудита Росреестра.

10.9. Осуществляет внутренний финансовый аудит и проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности.

10.10. Осуществляет учет проверок в отношении центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений, проведенных органами, наделенными контрольно-надзорными полномочиями, и правоохранительными органами.

10.11. Анализирует информацию о результатах мероприятий, проведенных органами, наделенными контрольно-надзорными полномочиями, и правоохранительными органами в отношении структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.12. Осуществляет контроль за устранением структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными учреждениями выявленных по итогам проверок нарушений и недостатков.

10.13. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Росреестра и организационно-методических документов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны и защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.14. Участвует в разработке предложений по задачам, организационной структуре и штатному расписанию мобилизационных органов (мобилизационных работников) в территориальных органах и подведомственных учреждениях, а также номенклатуре должностей, количеству федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата, имеющих допуск к разработке мобилизационных документов.

10.15. Организует и обеспечивает круглосуточный прием сигналов оповещения и своевременное доведение их до руководства центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также прием от территориальных органов и подведомственных учреждений оперативной информации.

10.16. Осуществляет координацию, организационно-методическое обеспечение и контроль за выполнением задач и реализацией полномочий, возложенных на структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственные учреждения в сфере мобилизационной подготовки, мобилизации, гражданской обороны и защиты служащих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.17. Ведет воинский учет и бронирование гражданских служащих и работников, пребывающих в запасе и работающих в центральном аппарате Росреестра.

10.18. Осуществляет учет срочных донесений о чрезвычайных происшествиях, поступающих от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений.

10.19. Участвует в планировании мероприятий по обучению, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и работников подведомственных учреждений в пределах компетенции Управления.

10.20. Привлекает в необходимых случаях для участия в проверках и иных мероприятиях гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, работников подведомственных учреждений и сотрудников иных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

10.21. Представляет Руководителю информацию о результатах проведенных проверок.

10.22. Готовит ведомственную статистическую отчетность в установленном порядке по направлениям деятельности Управления.

10.23. Организует наполнение интернет-сайта и внутреннего портала Росреестра в пределах компетенции Управления.

10.24. Осуществляет организационно-методическое и практическое обеспечение ведения государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

10.25. Осуществляет систематизацию государственных и ведомственных статистических отчетов структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений об основных направлениях деятельности Росреестра.

10.26. Осуществляет сбор, обработку и представление государственной и ведомственной статистической отчетности по итогам работы Росреестра в установленных сферах деятельности в соответствии с изданным Росреестром актом об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и обработке.

10.27. Организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра работу, направленную на совершенствование форм федерального государственного статистического наблюдения, а также статистической отчетности Росреестра.

10.28. Рассматривает устные и письменные обращения, заявления, жалобы граждан, юридических лиц, обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.29. Участвует в мобилизационной подготовке Росреестра.

10.30. Участвует в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.31. Участвует в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.

10.32. По поручению руководства совместно с Правовым управлением Росреестра осуществляет представительство (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений.

11. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра.

12. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

12.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

12.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственные учреждения, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.

12.3. Запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными учреждениями поручений Росреестра по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.4. Принимать участие в пределах своей компетенции в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.

12.5. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.

12.6. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты приказов и распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.7. Участвовать в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных учреждений.

13. Управление также осуществляет иные права исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.

14. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Руководителем.

15. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Росреестра и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

16. Начальник Управления:

16.1. Определяет должностные обязанности гражданских служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.

16.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.

16.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.

16.4. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

16.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.

16.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, наградами Минэкономразвития России и Росреестра гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов.

16.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.

16.8. Организует планирование работы Управления и контролирует выполнение плановых мероприятий, вносит руководству Росреестра предложения для включения в планы основных мероприятий Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.9. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководства Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.10. Докладывает руководству Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16.11. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росреестра, а также в совещаниях, проводимых руководством Росреестра, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.

16.12. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными учреждениями.

16.13. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения центрального аппарата, федеральные органы исполнительной власти и другие организации, поручения в территориальные органы, подведомственные учреждения по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.

16.14. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководства Росреестра, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение.

16.15. Рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы, исходящие из Управления.

16.16. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

16.17. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.

16.18. Представляет руководству Росреестра предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.

16.19. Представляет руководству Росреестра проекты приказов, распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Росреестра, поручениями руководства Росреестра, своим должностным регламентом.

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем по представлению начальника Управления.

18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности временно исполняет один из его заместителей.

19. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов и планы работы отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают организацию наполнения отделов квалифицированными кадрами. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.

20. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.

21. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности Росреестра осуществляют соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росреестра.