1. В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уполномочена осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций.
В соответствии с Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1202 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом федерального государственного надзора и осуществляет федеральный государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган федерального государственного надзора).
2. Целями Программы профилактики являются:
предупреждение возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;
устранение причин, факторов и условий, способных привести к нарушениям обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3. Задачами Программы профилактики являются:
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;
повышение квалификации кадрового состава должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций.
Государственный надзор за деятельностью
> саморегулируемых организаций
4. Подконтрольные субъекты.
Субъектами государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций являются саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и саморегулируемые организации операторов электронных площадок.
5. Предметом проверок является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных федеральными законами от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон о саморегулируемых организациях), от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве), от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности), от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон о кадастровой деятельности) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций, касающиеся в том числе:
соответствия количества членов саморегулируемой организации количеству, предусмотренному обязательными требованиями;
разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
разработки и утверждения стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условиями членства в саморегулируемой организации, правилами деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организаций (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации органом по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций.
Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 декабря 2020 г. N П-0528 (в редакции приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 сентября 2023 г. N П-0351) и размещены на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.rosreestr.ru (далее - официальный сайт Росреестра).
6. Количество подконтрольных субъектов.
По состоянию на 1 октября 2024 г. в государственных реестрах саморегулируемых организаций содержатся сведения о 81 саморегулируемой организации, функции по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций за которыми возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (51 саморегулируемая организация арбитражных управляющих, 13 саморегулируемых организаций оценщиков, 3 саморегулируемые организации операторов электронных площадок, 13 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров).
7. Данные о проведенных мероприятиях по контролю.
В отчетном периоде (по состоянию на 1 октября 2024 г.) проведено 14 плановых проверок (в отношении 8 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 1 саморегулируемой организации оценщиков, 4 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, 1 саморегулируемой организации операторов электронных площадок), по результатам которых выдано 13 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (7 предписаний саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, 4 - саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, одно - саморегулируемой организации оценщиков, одно - саморегулируемой организации операторов электронных площадок, одно предписание в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в процессе подготовки), составлено 12 протоколов об административных правонарушениях (11 протоколов в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, один - в отношении саморегулируемой организации операторов электронных площадок).
В 2024 году в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые проверки проводились только по определенному указанным постановлением перечню оснований.
За 9 месяцев 2024 г. в результате рассмотрения 484 жалоб юридических лиц и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований саморегулируемыми организациями проведено 6 внеплановых проверок саморегулируемых организаций, по результатам которых одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, составлен один протокол об административном правонарушении (в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих). Также проведена одна внеплановая проверка саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с неисполнением ранее выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В результате проведенных плановых и внеплановых проверок выявлено 182 нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций (105 - нарушений саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, 8 - саморегулируемыми организациями оценщиков, 50 - саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, 19 - саморегулируемыми организациями операторов электронных площадок).
В отчетном периоде Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направила в Арбитражный суд города Москвы три заявления об исключении двух саморегулируемых организаций из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, одной саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров по следующим основаниям:
в связи с неисполнением предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации - в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
в связи с несоответствием обязательным требованиям к минимальной численности членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
в связи с несоответствием размера компенсационного фонда саморегулируемой организации минимальному размеру, установленному пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве, - в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
По иску Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к саморегулируемой организации арбитражных управляющих об исключении сведений о ней из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих представителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлено ходатайство об отказе от иска в связи с фактическим исполнением ранее выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предписания, производство прекращено (дело N А40-166179-24).
Арбитражным судом города Москвы удовлетворены заявления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров саморегулируемой организации кадастровых инженеров (дело N А40-146815-24) и об исключении саморегулируемой организации арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (дело N А40-172501-24).
Типичными нарушениями обязательных требований, выявленными в 2024 году в ходе плановых и внеплановых проверок деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является несоблюдение требований:
пункта 5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве в части неосуществления контроля за соответствием членов саморегулируемой организации обязательным условиям членства и представления в арбитражный суд кандидатур арбитражных управляющих, не соответствующих обязательным требованиям, а именно нахождение в составе членов лиц, дисквалифицированных в судебном порядке, не осуществлявших в течение трех лет профессиональную деятельность и не сдавших повторно экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, ранее исключенных из саморегулируемых организаций за нарушения законодательства, влекущие трехгодичный запрет на осуществление профессиональной деятельности, не имеющих договоров страхования ответственности;
пунктов 3, 8 и 9 статьи 20 Федерального закона о банкротстве в части приема в члены саморегулируемой организации лиц, не соответствующих условиям членства в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих;
пункта 2 статьи 22 Федерального закона о банкротстве в части срока заявления в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего в случае исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации, применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения;
пункта 10 статьи 24.1 Федерального закона о банкротстве в части неосуществления контроля за своевременным заключением членами обязательных договоров страхования ответственности;
пунктов 1, 2 и 14 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве в части порядка формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих (неразмещение средств компенсационного фонда в управляющей компании);
пункта 4 статьи 45 Федерального закона о банкротстве в части срока представления в арбитражные суды, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информации о соответствии кандидатур арбитражных управляющих для их утверждения в делах о банкротстве;
пункта 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части отсутствия на официальном сайте саморегулируемой организации информации о фактах выплаты из компенсационного фонда;
пункта 5 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части размещения сведений о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок члена саморегулируемой организации и фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий;
части 3 статьи 9 Федерального закона о саморегулируемых организациях и пункта 2.2 Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. N 432 (далее - Федеральный стандарт N 432), в части нарушения периодичности проведения плановых проверок деятельности членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
пунктов 2.5, 3.5, 3.8 и 3.10 Федерального стандарта N 432 в части срока уведомления арбитражного управляющего о проведении плановой, внеплановой проверки, неуказания в уведомлении о проведении проверки срока проведения проверки, наименования должника, срока направления ответа заявителям по жалобам (обращениям), срока направления актов проверок арбитражным управляющим;
несоответствие планов стажировок требованиям пункта 11 Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2012 г. N 799.
В деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров выявлены следующие нарушения:
пункта 8 части 8 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности в части ненадлежащего контроля за исполнением членами саморегулируемой организации требований пункта 10 части 2 статьи 29.1 Федерального закона о кадастровой деятельности о прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации (один раз в три года);
части 6 статьи 29 Федерального закона о кадастровой деятельности в части нерассмотрения в установленный срок заявлений о принятии в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
части 16 статьи 29 Федерального закона о кадастровой деятельности в части нерассмотрения в установленный срок заявлений о выходе кадастровых инженеров из состава членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и принятия по ним решений;
пункта 2 части 8 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности в части неосуществления контроля за соблюдением своими членами требований Федерального закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров;
части 3 статьи 9 Федерального закона о саморегулируемых организациях, пункта 5.5 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрения жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия, утвержденного Президиумом Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" (протоколы от 23 мая 2017 г. N 05-17, от 28 июля 2017 г. N 06-17), пункта 17 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении дел о применении к кадастровым инженерам мер дисциплинарной ответственности, утвержденного Президиумом Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" (протокол от 14 ноября 2022 г. N 10-22, далее - Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов) в части периодичности проведения плановых проверок соблюдения членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;
части 9 статьи 29 Федерального закона о кадастровой деятельности, пунктов 8.19, 8.22 Правил организации саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров прохождения стажировки физическими лицами, утвержденных Президиумом Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" (протоколы от 23 мая 2017 г. N 05-17, от 28 июля 2017 г. N 06-17, от 24 декабря 2021 г. N 11-21), в части нарушения сроков принятия решений постоянно действующим коллегиальным органом саморегулируемой организации кадастровых инженеров об утверждении заключений об итогах стажировок; сроков направления в Ассоциацию "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" (далее - Национальное объединение) сведений об итогах стажировок;
части 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части нарушения срока размещения на официальном сайте саморегулируемой организации кадастровых инженеров информации, предусмотренной пунктом 6 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, а именно: дополнительного соглашения к договору коллективного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров, срока размещения решений общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
части 2 статьи 16 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части нарушения периодичности проведения общего собрания членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
пункта 18 части 8 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности в части неисполнения требований пунктов 59, 89.4 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов, в части несоблюдения срока рассмотрения обращения, неприменения меры дисциплинарного воздействия в отношении кадастровых инженеров, при наличии систематического нарушения обязательных требований.
В деятельности саморегулируемых организаций оценщиков выявлены следующие нарушения:
абзаца четвертого части второй статьи 24 Федерального закона об оценочной деятельности в части неосуществления контроля за наличием действующего квалификационного аттестата у оценщика;
части 2 статьи 16 Федерального закона о саморегулируемых организациях, части третьей статьи 24.2 Федерального закона об оценочной деятельности в части периодичности проведения общего собрания членов саморегулируемой организации оценщиков;
части четвертой статьи 24.3 Федерального закона об оценочной деятельности в части нарушения срока (продолжительности) проведения плановых проверок соблюдения членами саморегулируемой организации оценщиков требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов;
части десятой статьи 24.7 Федерального закона об оценочной деятельности в части необеспечения контроля за осуществлением оценщиками обязательного страхования ответственности;
пункта 9 Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2020 г. N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2020 г., регистрационный N 60928), выразившиеся в отсутствии возможности выгрузки и сохранения сведений, размещенных в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.
В деятельности саморегулируемой организации операторов электронных площадок выявлены следующие нарушения:
пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части отсутствия в реестре членов саморегулируемой организации операторов электронных площадок сведений о действующих договорах страхования ответственности;
пункта 10 статьи 111.7 Федерального закона о банкротстве в части необеспечения надлежащего контроля за своевременным заключением договоров страхования, соответствующих требованиям законодательства, членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок;
абзаца первого пункта 5 и пункта 6 статьи 111.2 Федерального закона о банкротстве в реестр членов саморегулируемой организации включены сведения об операторах электронных площадок, в отношении которых не вступили в силу решения о приеме в члены в связи с непредставлением такими лицами документов, подтверждающих внесение установленных саморегулируемой организацией операторов электронных площадок взносов в компенсационный фонд, и в связи с незаключением договора обязательного страхования ответственности операторов электронных площадок;
абзаца второго пункта 5 статьи 111.2 Федерального закона о банкротстве в части непринятия решения об аннулировании решений общего собрания о приеме в члены саморегулируемой организации операторов электронных площадок лиц в связи с непредставлением ими документов, подтверждающих заключение договора обязательного страхования ответственности и внесения взносов в компенсационный фонд в течение двух месяцев с даты принятия решения о приеме в члены;
пункта 1 статьи 111.8 Федерального закона о банкротстве в части размера средств компенсационного фонда;
пунктов 2 и 3 статьи 111.8 Федерального закона о банкротстве в части нарушения порядка размещения средств компенсационного фонда и расходования средств компенсационного фонда на цели, не предусмотренные статьей 111.8 Федерального закона о банкротстве;
пункта 2 части 3 статьи 22 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части ненаправления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведений о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок;
пункта 8 части 2 и части 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также информация о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат.
Также в отчетном периоде проведено 109 мероприятий без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, из них:
97 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (59 - за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, 19 - за саморегулируемыми организациями оценщиков, 15 - за саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров);
12 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора).
В результате мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций выявлены нарушения:
пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившиеся в отсутствии в реестре членов, размещенном на официальном сайте саморегулируемой организации, информации о действующих договорах страхования ответственности членов саморегулируемой организации;
пункта 3 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации информации о штатных должностях членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации;
пункта 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации на последнюю отчетную дату;
пункта 10 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения на официальном сайте саморегулируемой организации плана проверок членов саморегулируемой организации;
пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации аудиторских заключений бухгалтерской (финансовой) отчетности саморегулируемой организации;
части 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в несоблюдении периодичности размещения информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также информации о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат, если такие выплаты осуществлялись;
подпункта "г" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации об установленных саморегулируемой организацией размерах вступительных взносов, членских взносах;
пункта 5 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации об исках и заявлениях, поданных саморегулируемой организацией в суды;
пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения на сайте саморегулируемой организации сведений о месте нахождения страховщика и информации, предназначенной для установления с ним контакта, по заключенному членами саморегулируемой организации договору страхования ответственности;
пункта 4 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении решений общих собраний членов саморегулируемой организации на официальном сайте саморегулируемой организации;
пункта 4 дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. N 699 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2020 г., регистрационный N 61119 (далее - Дополнительные требования N 699), выразившееся в неразмещении на сайте саморегулируемой организации в реестре членов информации о наличии квалификационных аттестатов;
пункта 14 Дополнительных требований N 699 в части неразмещения на сайте саморегулируемой организации в реестре членов сведений о применении мер дисциплинарного воздействия;
подпунктов "а" и "в" пункта 12 Требований N 678, выразившиеся в непредоставлении пользователям возможности поиска текстовой информации, размещенной на официальном сайте, и в непредоставлении пользователям сайта возможности определить дату и время размещения части документов и дату и время последнего изменения информации на официальном сайте.
В результате наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа результатов профессиональной кадастровых инженеров выявлены следующие нарушения:
пункта 7 части 15 статьи 29 Федерального закона о кадастровой деятельности в части непринятия мер к кадастровым инженерам, не осуществляющим кадастровую деятельность в течение трех лет, за исключением случаев нахождения кадастрового инженера в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
пункта 2 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности в части неосуществления контроля за соблюдением своими членами требований Федерального закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров;
пункта 3 статьи 30 Федерального закона о кадастровой деятельности в части неприменения в отношении своих членов предусмотренных Федеральным законом о саморегулируемых организациях мер дисциплинарной ответственности.
По результатам проведенных мероприятий без взаимодействия с саморегулируемыми организациями направлены 64 предостережения (24 - саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, 16 - саморегулируемым организациям оценщиков, 24 - саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, в том числе 12 - по результатам наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора).
Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым
> законом ценностям
8. Риски в деятельности саморегулируемых организаций, которые могут повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям, связаны с:
неосуществлением саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами требований стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности;
необеспечением имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций.
Контроль саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов осуществляется систематически.
Вместе с тем в ходе проверок саморегулируемых организаций, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выявлялись случаи необоснованных отказов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, арбитражных управляющих, оценщиков в проверке деятельности своих членов, неприменения мер дисциплинарного воздействия при наличии установленных в деятельности члена нарушений требований законодательства.
В отношении обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед потребителями произведенных ими работ и услуг и иными лицами необходимо отметить, что механизм формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций в соответствии с установленными федеральными законами требованиями дублируется системой страхования ответственности членов в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок. Саморегулируемые организации кадастровых инженеров не формируют компенсационные фонды и в качестве способа обеспечения имущественной ответственности применяют страхование ответственности членов.
Отсутствие компенсационного фонда или снижение его размера ниже минимально установленного законодательством является основанием для обращения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (для саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков и операторов электронных площадок).
Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах в отношении поднадзорных саморегулируемых организаций.
За 7 месяцев 2024 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии реализовано 458 мероприятий по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:
на официальном сайте Росреестра опубликован и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora-);
на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora-);
на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии опубликованы перечни наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных саморегулируемых организаций нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушения обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-obzor-obobshcheniya-i-analiza-pravoprimenitelnoy-praktiki-pri-osushchestvlenii-gosudarstvennogo-kont-);
на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy-);
при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
в средствах массовой информации опубликовано 149 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований саморегулируемыми организациями и их членами;
на официальном сайте Росреестра размещена информация о результатах государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций:
(https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh--svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2-;
https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi-svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-proverok-kadastrovykh-inzhenerov-;
https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov--svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-rosreestrom-proverok-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov--;
https://rosreestr.gov.ru-activity-gosudarstvennyy-nadzor-federalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-operatorov-elektro-svedeniya-o-rezultatakh-provedeniya-proverok-);
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведено 8 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики;
на официальном сайте Росреестра размещено обобщение практики осуществления в 2023 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru-upload-Doc-16-upr-%D0%9F%Dl%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%Dl%82%D0%B5%D0%BB%Dl%8C%DO%BD%DO%BO%D1%8F%20%D0%BF%Dl%80%D0%B0%D0%BA%1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-2023_28.06.2024_%E2%84%96%D0%A00140.pdf).
За 9 месяцев 2024 г. в саморегулируемые организации направлено 121 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которых:
64 - по результатам мероприятий без взаимодействия (24 - саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, 16 - саморегулируемым организациям оценщиков, 24 - саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, в том числе 12 - по результатам наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая представляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора);
57 - по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также иной информации о деятельности саморегулируемой организации.
9. Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление и участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений:
начальники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;
сотрудники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору);
руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители;
начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;
сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору).