Письмо Росреестра от 17.05.2023 N 18-4147-ТГ/23 О направлении методических рекомендаций по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут (вместе с Чек-листом (инструкцией). Чек-лист для осуществления проверки органами государственной власти XML-документов в отношении публичных сервитутов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений)

Письмо

Росреестр

Номер документа

18-4147-ТГ/23

17.05.23

О направлении методических рекомендаций по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут (вместе с Чек-листом (инструкцией). Чек-лист для осуществления проверки органами государственной власти XML-документов в отношении публичных сервитутов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО
от 17 мая 2023 г. N 18-4147-ТГ-23

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии совместно с ППК "Роскадастр" разработали методические рекомендации по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут и чек-лист (инструкцию) по подготовке электронных документов, содержащих описание местоположения границ публичного сервитута. В связи с выявлением случаев различной правоприменительной практики на территории регионов направляет их для учета и использования в работе.

Т.А.ГРОМОВА

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ВНЕСЕНИЯ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
НЕДВИЖИМОСТИ (ДАЛЕЕ - ЕГРН) СВЕДЕНИЙ О ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ
(ДАЛЕЕ - ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ)

Нормативное правовое регулирование вопросов внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута.

Правила установления публичного сервитута регулируются статьей 23 и главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В порядке, предусмотренном указанной главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, перечисленных в статье 39.37 ЗК РФ, в том числе, в рассматриваемом случае, для устройства пересечений автомобильных, дорог примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (юридическое лицо).

К ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются в том числе, подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Требования к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установлены приказом Росреестра от 13.01.2021 N П-0004 (далее - Приказ N П-0004).

В соответствии с требованиями пунктов 2, 3 Приказа N П-0004 схема расположения границ публичного сервитута (далее - Схема расположения) формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек.

Схема расположения оформляется в виде, совмещенном с картографической основой (с использованием сведений кадастровых планов территорий, единой электронной картографической основы и иных материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных).

На схеме расположения указываются:

- проектные границы публичного сервитута и характерные точки;

- установленные границы административно-территориальных образований (в случае если границы публичного сервитута пересекают границы административно-территориальных образований);

- проектное местоположение инженерного сооружения (в случае если публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения инженерного сооружения);

- границы и кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут;

- используемые условные знаки и обозначения;

- масштаб.

Частью 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ публичных сервитутов, перечень координат характерных точек границ публичных сервитутов с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Правила направления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, и правила внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута определены статьями 32, 34 Закона о регистрации, Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 (далее - Правила N 1532), и Порядком ведения ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 01.06.2021 N П-0241 (далее - Порядок).

Пунктом 21 части 1 статьи 32 Закона о регистрации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или прекращении публичных сервитутов.

Пунктом 4(1) Правил N 1532 определено, что в случае установления или прекращения публичного сервитута федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или о прекращении публичного сервитута (далее - Уполномоченный орган), в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляют его копию в орган регистрации прав.

Согласно пункту 31 Правил N 1532 обязательным приложением к документу, направляемому в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 4(1) Правил N 1532, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек его границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Состав сведений ЕГРН о публичном сервитуте определен частью 6 статьи 10 Закона о регистрации и пунктом 93 Порядка.

Так, внесению в ЕГРН подлежат следующие сведения:

1) реквизиты решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута (дата принятия решения, номер решения);

2) описание местоположения границ публичного сервитута;

3) цель установления публичного сервитута;

4) срок публичного сервитута;

5) обладатель публичного сервитута, почтовый адрес и адрес электронной почты для связи с ним в случае, если публичный сервитут установлен для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) наименование исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении публичного сервитута, и источники официального опубликования такого решения.

Направление документов в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 33 Правил N 1532 при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" документы предоставляются на электронных носителях (CD-диск, флэш-носитель).

Пунктом 34 Правил N 1532 предусмотрено, что документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) подготовившего и направившего их органа.

Формирование XML-документов для направления в орган регистрации прав (филиалы ППК "Роскадастр) для внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута.

В настоящее время в связи с отсутствием в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) соответствующего "раздела", сведения о публичных сервитутах, до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН, вносятся с видом объекта реестра границ - зона с особыми условиями использования территории.

В связи с чем, для внесения в ЕГРН сведений о публичном сервитуте используются XML-схемы, утвержденные приказом Росреестра от 01.08.2014 N П-369 <1> (в редакции приказа Росреестра от 15.09.2016 N П-0465, далее - Приказ N П-369), и предназначенные для формирования XML-документов: ZoneToGKN_v05, TerritoryToGKN_v0l. Приказом N П-369 также утверждены описания данных XML-схем (далее - Описание).

--------------------------------

<1> Действует до 01.12.2023 с учетом Приказа Росреестра от 28.10.2022 N П-0414 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в формате электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости".

Поскольку указанные XML-схемы не предназначены для подготовки XML-документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах публичных сервитутов (далее - Документы), при подготовке таких документов Уполномоченными органами должны быть учтены рекомендации Росреестра, изложенные в письме от 25.03.2019 N 01-02960-ГЕ-19 (далее - Рекомендации, размещено в информационно-правовой системе Консультант Плюс).

В соответствии с Рекомендациями элемент "Содержание ограничений" (ContentRestrictions) реквизита "Зона с особыми условиями использования территорий, территория объекта культурного наследия" (SpecialZone) XML-схемы ZoneToGKN_v05 должен содержать слова: "публичный сервитут" и информацию о цели установления публичного сервитута и его сроке.

Также, по мнению ППК Роскадастр, в целях соблюдения требований пункта 5 части 6 статьи 10 Закона о регистрации в указанном элементе (ContentRestrictions) должны быть отражены сведения об обладателе публичного сервитута, почтовом адресе и адресе электронной почты в случае, если публичный сервитут установлен для целей, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

При этом в случае, если публичный сервитут установлен в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения об обладателе публичного сервитута не обязательны для заполнения.

Проверка филиалом ППК "Роскадастр" (далее - Филиал) Документов, представленных для внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута.

1. Проверка формата и наименования пакета Документов.

В соответствии с Описанием пакет Документов должен быть запакован в архив формата ZIP (не допускаются форматы: RAR, 7z).

Имя ZIP-архива, сформированного для внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута, должно иметь вид:

ZoneToGKN_*.zip, где * - уникальный набор символов.

Пример формирования ZIP-архива содержится в "чек-листе" по подготовке электронных документов, содержащих описание местоположения границ публичного сервитута (далее - Чек-лист), направленном в филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" <2> и Уполномоченные органы письмами ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30.12.2022 N 11-0199-АК-22 и от 25.11.2022 N 11-0956-КЛ-22, соответственно (далее - Письма, Письма и Чек-лист (инструкция) прилагаются).

--------------------------------

<2> С 01.01.2023 филиалы ППК "Роскадастр" (далее - Филиалы).

2. Проверка подписания Документов УКЭП Уполномоченного органа.

Согласно Описанию XML-схемы (ZoneToGKN_v05), каждый файл XML и PDF должен быть подписан УКЭП и упакован в один ZIP-архив, заверение самого ZIP-архива Описанием не предусмотрено.

Файл УКЭП с расширением sig должен иметь идентичное наименование с подписываемым файлом.

3. Проверка комплектности пакета Документов.

Для внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута в состав ZIP-архива должны быть включены следующие документы:

1) XML-файлы:

ZoneToGKN (воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении Уполномоченного органа), заверенный УКЭП Уполномоченного органа;

TerritoryToGKN (содержащий описание местоположения границ), заверенный УКЭП Уполномоченного органа;

2) файлы в формате PDF:

распоряжение Уполномоченного органа об установлении публичного сервитута, заверенное УКЭП Уполномоченного органа;

Схема расположения, подготовленная в соответствии с требованиями Приказа N П-0004, заверенная УКЭП Уполномоченного органа;

3) документ, подтверждающий полномочия на удостоверение УКЭП представленных документов, заверенный УКЭП лица, выдавшего данный документ (при необходимости).

Конфигурация границы публичного сервитута, содержащаяся на Схеме расположения, должна соответствовать конфигурации таких границ, содержащихся в решении об установлении публичного сервитута (при наличии), а также конфигурации таких границ, построенной по характерным точкам границ, содержащимся в XML-документе TerrytoryToGKN_*.xml (проверяется визуальное соответствие).

4. Проверка заполнения обязательных элементов в XML-файлах ZoneToGKN и TerrytoryToGKN.

Проверка осуществляется на наличие в XML-файлах ZoneToGKN и TerrytoryToGKN обязательных сведений в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Закона о регистрации и пунктом 93 Порядка.

Подробное описание заполнения обязательных элементов содержится в прилагаемом к методике Чек-листе (инструкции), которые были направлены в том числе в филиалы ППК "Роскадастр" письмом от 30.12.2022 N 11-0199-АК-22.

Об ответственности за представление документа, содержащего недостоверные сведения.

В соответствии с частью 21 статьи 32 Закона о регистрации орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в данной статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Закона о регистрации документов (содержащихся в них сведений).

Пунктом 3 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения.

Таким образом, ответственность за представление документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе за их достоверность и соответствие действующему законодательству) несут Уполномоченные органы, принявшие соответствующие решения и направившие такие документы в орган регистрации прав.

Основания для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН (далее - Уведомление)

Перечень оснований для направления Уведомления предусмотрен частью 2 статьи 34 Закона о регистрации.

Основаниями для направления Уведомления могут являться:

- пункт 1 части 2 статьи 34 Закона о регистрации, а именно: решения (акты), указанные в частях 1, 15.1 статьи 32 Закона о регистрации, приняты органами государственной власти или органами местного самоуправления, к полномочиям которых не отнесено принятие таких решений (актов);

- пункт 2 части 2 статьи 34 Закона о регистрации, а именно: в составе направленных документов отсутствует предусмотренное частью 15.1 статьи 32 Закона о регистрации описание местоположения границ публичного сервитута (согласно пунктам 4(1) и 31 Правил N 1532, обязательным приложением к документу, направляемому в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 4(1) настоящих Правил, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек его границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат");

- пункт 3 части 2 статьи 34 Закона о регистрации, а именно: поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона о регистрации (согласно описанию XML-схемы (ZoneToGKN_v05), каждый файл XML и PDF должен быть подписан УКЭП и упакован в один ZIP-архив); поступившие документы не подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (Документы не заверены УКЭП Уполномоченного органа);

- пункт 6 части 2 статьи 34 Закона о регистрации, а именно: для внесения сведений в ЕГРН не представлены документы, необходимые для представления в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, отсутствует распоряжение Уполномоченного органа об установлении публичного сервитута, заверенное УКЭП Уполномоченного органа).

Приложение

ЧЕК-ЛИСТ (ИНСТРУКЦИЯ)

ЧЕК-ЛИСТ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
XML-ДОКУМЕНТОВ В ОТНОШЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ СВЕДЕНИЙ

Перед направлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" документов для внесения в ЕГРН сведений о публичных сервитутах уполномоченным органам государственной власти необходимо провести проверку документов по следующим направлениям:

1. Проверить формат пакета документов:

Пакет документов должен быть запакован в архив формата ZIP (не допускаются форматы: RAR, 7z).

2. Проверить наименование пакета документов:

Имя ZIP-архива, сформированного для внесения в ЕГРН сведений о границах публичного сервитута, имеет вид:

ZoneToGKN_*.zip, где * - уникальный набор символов

3. Проверить комплектность пакета документов:

Наличие в ZIP-архиве всех документов в полном объеме, предусмотренных Законом о регистрации, Правилами N 1532, Приказом N П-369 <1>:

- PDF-образ решения уполномоченного органа об установлении публичного сервитута;

- PDF-образ графического описания местоположения границ публичного сервитута (Схема расположения границ публичного сервитута, утвержденная Приказом N П-0004, в формате PDF);

- XML-файл TerrytoryToGKN_*.xml;

- XML-файл ZoneToGKN_*.xml (при формировании ZIP-архива, XML-документ решения (акта) органа государственной власти - ZoneToGKN_*.xml должен располагаться обязательно в корневом каталоге архива).

Пример формирования ZIP-архива в Приложении 1.

4. Проверить заполнение обязательных элементов в XML-файле ZoneToGKN_*.xml.

Пример заполнения обязательных элементов в Приложении 2.

В случае, если значения координат характерных точек границ публичного сервитута в соответствии с требованиями Порядка ведения ЕГРН определены в местной системе координат в нескольких зонах картографической проекции, необходимо сформировать отдельные пакеты документов, содержащие сведения о местоположении границ в местной системе координат для каждой из зон картографической проекции.

5. Проверить PDF-образ графического описания местоположения границ публичного сервитута на соответствие требованиям Приказа N П-0004:

- корректность оформления Схемы расположения (наличие проектных границ и характерных точек; установленные границы административно-территориальных образований; проектное местоположение инженерного сооружения (в случае если публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения инженерного сооружения); границы и кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут; используемые условные знаки и обозначения; масштаб);

- конфигурация границы публичного сервитута, содержащаяся на Схеме расположения, должна соответствовать конфигурации таких границ, содержащихся в решении об установлении публичного сервитута (при наличии), а также конфигурации таких границ, построенной по характерным точкам границ, содержащимся в XML-документе TerrytoryToGKN_*.xml (проверяется визуальное соответствие).

6. Обеспечить направление документов надлежащим органом.

В соответствии с пунктом 21 части 1, частью 15.1 статьи 32 Закона о регистрации, пунктом 4(1) Правил N 1532 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, направляют в орган регистрации прав решение об установлении или о прекращении публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" документы предоставляются на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 1532 сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены УКЭП подготовившего и направившего их органа.

В связи с этим документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений о границах публичных сервитутов, заверенные УКЭП уполномоченного органа государственной власти, необходимо предоставить в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации и Правилами N 1532 порядке.

Используемые сокращения:

Закон о регистрации - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Правила N 1532 - Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532;

Приказ N П-369 - Приказ Росреестра от 01.08.2014 N П-369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде" (в редакции приказа Росреестра от 15.09.2016 N П-0465);

Приказ N П-0004 - приказ Росреестра от 13.01.2021 N П-0004 "Об установлении требований к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения";

Порядок ведения ЕГРН - порядок ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденный приказом Росреестра от 01.06.2021 N П-0241;

публичный сервитут - территория, в отношении которой устанавливается публичный сервитут;

ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

УКЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.

Приложение 1

ФОРМИРОВАНИЕ ZIP-АРХИВА

Каждый файл, включенный в ZIP-архив, должен быть заверен электронной подписью (файл *.sig) органа, принявшего решение об установлении или о прекращении публичного сервитута.

Наименование файла электронной подписи (файл *.sig) в ZIP-архиве должно соответствовать наименованию подписываемого документа (документа в формате XML, PDF): <имя подписываемого файла>.sig. (например, файл Постановление_426.pdf должен иметь файл электронной подписи Постановление_426.pdf.sig).

Пример состава пакета документов (ZIP-архива)

Приложение 2

ЗАПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В XML-ФАЙЛАХ

1. Проверка заполнения обязательных элементов в XML-файле ZoneToGKN_*.xml.

1.1 Элемент "Title" (реквизиты документа) указываются

РЕКВИЗИТЫ XML-документа ZoneToGKN_*.xml.

Обязательные для заполнения элементы:

- CodeDocument (код документа) (заполняется "558250000000" "документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий);

- Number (номер документа);

- Date (дата выдачи документа);

- IssueOrgan (орган, подготовивший документ).

Элемент "Name" не обязателен для заполнения, вместе с этим при заполнении данного элемента в нем указывается НАИМЕНОВАНИЕ XML-Документа.

Пример заполнения:

1.2 В элементе "Declarant" (заявитель) должен быть заполнен элемент "Governance" (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются следующие элементы:

- Name (наименование);

- GovernanceCode (тип). Данный элемент заполняется по справочнику GovernanceCode "Тип субъекта правоотношений" "007001001002" "Субъект Российской Федерации".

В Наименовании должен быть указан орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов.

Пример заполнения:

 - - Министерство энергетики Российской Федерации 007001001001 - 45286580000 77000000000722300 4538000 109012 77

1.3 Элемент "Document" (документ).

В данном элементе указываются реквизиты документов, которыми установлены границы публичного сервитута, а именно, решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или о прекращении публичного сервитута.

Обязательным для заполнения в данном элементе являются следующие элементы:

- CodeDocument (код документа) заполняется в соответствии с Классификатором: классификационный код "558401029900" ("Иные акты органов государственной власти или органов местного самоуправления");

- Name (наименование документа);

- Number (номер документа);

- Date (дата выдачи документа);

- IssueOrgan (орган, выдавший документ. Автор документа);

- AppliedFile (приложенный файл).

- SourcePublication (сведения об официальной публикации)

В данных элементах указываются: полное наименование решения об установлении или прекращении существования публичного сервитута, дата и номер данного решения, а также орган, принявший указанное решение.

В элементе "AppliedFile" указывается относительный путь к файлу с изображением Имя\файла с изображением.

В элементе "SourcePublication" указывается источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (например, ссылка на сайт).

Если документ не подлежит официальному опубликованию, в данном элементе указываются слова: "не подлежит опубликованию".

Пример заполнения:

 - - 558401029900  Приказ "Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации объекта энергетики федерального значения "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод I - II" в части "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод II"  1029 2021-10-07 Министерство энергетики Российской Федерации

1.4 В XML-документе ZoneToGKN* заполняются элементы: элемент "NewZones" (новые объекты) для внесения в ЕГРН сведений о границе публичного сервитута;

"ArchiveZones" (ликвидируемые объекты), в случае исключения сведений о публичном сервитуте из ЕГРН.

В указанных элементах обязательными для заполнения элементами являются:

- CadastralDistrict (кадастровый район)

- CodeZone (вид (тип) зоны по классификатору);

- CodeZoneDoc (вид зоны (наименование) по документу);

- Location (местоположение объекта);

- AccountNumber (реестровый номер границы). Заполняется в случае исключения из ЕГРН сведений о публичном сервитуте.

Элемент "Note" (особые отметки) заполняется в случае указания дополнительных сведений.

Так, в элементе "CadastralDistrict" указывается учетный номер кадастрового района, в котором расположен публичный сервитут.

В элементе "CodeZone" (наименование зоны по классификатору) в соответствии с Классификатором для публичного сервитута указывается код "218020040001" "Зона публичного сервитута". В элементе "CodeZoneDoc" (наименование зоны по документу) наименование публичного сервитута указывается в соответствии с решением (актом), принятым в отношении данного публичного сервитута.

При указании местоположения публичного сервитута обязательные для заполнения поля: KLADR (КЛАДР), Region (код региона).

Пример заполнения:

 - - 50:64 218020040001 Публичный сервитут для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации объекта энергетики федерального значения "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод I - II" в части "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод II" Московская область, городской округ Дзержинский, г. Дзержинский - - 46411000000 5000002300000 46711000001 50

1.5 В элементе "ContentRestrictions" (содержание ограничений) в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.01.2019 N ОГ-Д23-622, в письме Росреестра от 25 марта 2019 г. N 01-02960-ГЕ-19, указываются слова "публичный сервитут", а также информация о цели установления публичного сервитута и его сроке.

Кроме того, в данном элементе необходимо указать сведения об обладателе публичного сервитута, в объеме сведений, предусмотренных статьей 10 Закона о регистрации, а именно: почтовый адрес и адрес электронной почты для связи с обладателем публичного сервитута в случае, если публичный сервитут установлен для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса <*>;

--------------------------------

<*> В случае, если публичный сервитут установлен в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения об обладателе публичного сервитута не обязательны для заполнения. Допустимо указать: "...обладатель публичного сервитута: "-".

Пример заполнения:

Публичный сервитут для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации объекта энергетики федерального значения "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод I - II в части "Линия электропередач 110 кВ "ТЭЦ22-Нефтезавод II". Срок публичного сервитута: в соответствии с п. 8 ст. 39.43 ЗК РФ публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 07.10.2021 N 1029 срок публичного сервитута составляет 49 лет. Обладатель публичного сервитута: Публичное акционерное общество "Россети Московский регион", ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811. Почтовый адрес Публичного акционерного общества "Россети Московский регион": 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр., д. 3, стр. 2, адрес электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..<-zone2:ContentRestrictions>

1.6 В элементе "Territory" (графическое описание) указываются реквизиты XML-Документа TerritoryToGKN_*.xml, сформированного в соответствии с графическим описанием местоположения границ публичного сервитута, обязательными элементами являются следующие элементы:

- CodeDocument (код документа). Значение всегда 558273000000;

- Date (дата выдачи документа). Указывается дата создания XML-Документа TerritoryToGKN_*.xml;

- IssueOrgan (орган, выдавший документ. Автор документа). Указывается орган, подготовивший XML-Документ TerritoryToGKN_*.xml;

- AppliedFile. Указывается относительный путь к XML-файлу TerritoryToGKN_*.xml и "GUID" (глобальный уникальный идентификатор) этого файла.

Пример заполнения:

 - 558273000000 графическое описание местоположения границ  1 2021-08-06 Общество с ограниченной ответственностью "Правовое измерение" (ООО "Призма"), Соколов Дмитрий Юрьевич

2. Проверка заполнения обязательных элементов в XML-документе TerritoryToGKN_*.xml

В XML-документе TerritoryToGKN_* обязательными для заполнения являются следующие элементы:

- Title (титульный лист);

- EntitySpatial (графическое представление);

- CoordSystems (система координат);

- Diagram (план границ объекта).

2.1 В элементе "Title" обязательными для заполнения являются следующие элементы:

- Clients (сведения о заказчиках работ). В данном элементе обязательными элементами для заполнения являются: "Date" (дата) и один из трех элементов: "Governance" (орган государственной власти), "Person" (физическое лицо) или "Organization" (российское юридическое лицо) в зависимости от того, кто является заказчиком работ.

Пример заполнения:

Необходимо отметить, что дата в элементе "Client Date" должна совпадать с датой в элементе "Date" элемента "Territory" в XML-документах ZoneToGKN_*;

- Contractor (сведения об исполнителе кадастровых работ). В данном элементе обязательным для заполнения является один из элементов (в зависимости от того, кто осуществлял кадастровых работы):

"CadastralEngineer" (кадастровый инженер) "PersonContractor" (индивидуальный предприниматель) "OrganisationContractor" (юридическое лицо).

Пример заполнения:

 - - Соколов Дмитрий Юрьевич 12-34-567 +71234567890 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 5, стр. 3 Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. 123456789098 - Общество с ограниченной ответственностью "Правовое измерение" (ООО "Призма") 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 2, оф. 512 1022100906475

2.2 В элементе "EntitySpatial" (графическое представление) обязательными для заполнения являются следующие элементы:

- EntSys (ссылка на систему координат);

- SpatialElement (элемент контура);

В элементе SpatialElement обязательными для заполнения являются элемент SpelementUnit (часть элемента (точка)), в котором обязательным для заполнения являются следующие элементы и атрибуты:

- TypeUnit (тип для части элемента). Всегда "Точка";

- Ordinate (координата).

В элементе "Ordinate" обязательным для заполнения являются следующие элементы и атрибуты:

- GeopointOpred (метод определения точки). По справочнику dGeopointOpred "Методы определения координат характерных точек";

- X (Координата X);

- Y (Координата Y);

- NumGeopoint (номер точки (межевой точки));

- DeltaGeopoint (средняя квадратическая погрешность положения характерной точки).

Пример заполнения элементов EntSys, SpatialElement:

 -  -  -    -    -    -

2.3 В элементе "CoordSystem" указывается наименование системы координат, используемой для ведения ЕГРН на территории кадастрового округа, в котором расположен публичный сервитут.

Пример заполнения

2.4 В элементе "Diagram" обязательным для заполнения является элемент AppliedFile (Приложенный файл с образами), в котором указываются относительный путь к файлу графического отображения границы публичного сервитута (Схема расположения публичного сервитута).

Пример заполнения:

 

Используемые сокращения:
Земельный кодекс - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
Закон о регистрации - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
Приказ N П-369 - Приказ Росреестра от 01.08.2014 N П-369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном вид" (в редакции приказа Росреестра от 15.09.2016 N П-0465);
Классификатор - Сборник классификаторов, утвержденный приказом Росреестра от 24.12.2018 N П-0510 "Об утверждении Сборника классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и признании утратившим силу приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2011 N П-389";
ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;
Схема расположения публичного сервитута - Схема расположения публичного сервитута, утвержденная приказом Росреестра от 13.01.2021 N П-0004;
Публичный сервитут - территория, в отношении которой устанавливается публичный сервитут.