Законопроект предлагал дать всем субъектам РФ право самостоятельно взимать плату за изменение вида разрешенного использования, но Правительство высказалось против этой инициативы.
Напомним, что в настоящее время, согласно 43-ФЗ от 05.04.2013 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взимать плату за изменение ВРИ имеют право Москва и Московская область, в остальных субъектах изменение ВРИ происходит безвозмездно. Стоимость смены ВРИ зависит в том числе от разницы в кадастровой стоимости земельного участка (ЗУ) до и после преобразования правового статуса, а также от места расположения ЗУ.
Принятие данного законопроекта не поддержали Комитет Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, а также Правительство РФ и отдельные субъекты РФ.
Как сказано в заключении профильного комитета, «фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным при условии, что его существенные элементы, по общему правилу, закреплены непосредственно в законе».
В представленном законопроекте нормативная основа для взимания платы за изменение ВРИ ЗУ не определяется. В частности, законопроектом не предусмотрен порядок расчета платы за изменение ВРИ ЗУ или право его подзаконного регулирования субъектом РФ. Это создает правовую неопределенность и может грозить ухудшением положения физических и юридических лиц, осуществляющих строительство.
Кроме этого, законопроектом не определено, будет ли такая плата подлежать зачислению в бюджет, и «соответствующие изменения в бюджетное законодательство не предлагаются», резюмируют эксперты думского комитета.
Законодательство в последнее время движется в сторону либерализации использования земли гражданами и бизнесом. Например, предлагается дать право собственникам самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка и ввести уведомительный характер изменения. Таким образом, в Госдуме не видят причин, почему госорганы должны взимать плату с граждан и бизнеса за действия, в которых они даже не участвуют.