Полномочия КИ игнорировать решение уполномоченного органа власти
Быть или не быть, вот в чем вопрос. Достойно ль Смиряться под ударами судьбы, Иль надо оказать сопротивленье И в смертной схватке с целым морем бед Покончить с ними? Умереть. Забыться.
Наделен или нет КИ такими полномочиями? Разберем на примере конкретной ситуации из дисциплинарной практики СРО.
Исходные данные: Обращение Управления Росреестра
Исходные данные: Распоряжение ОМС
Исходные данные: Процедура учета
По информации кадастрового инженера, вначале был подготовлен межевой план с указанием ВРИ из распоряжения ОМС - ИЖС. После этого, КИ получил звонок от регистратора о том, что ВРИ не соответствует терзоне с предложением изменить его на иной, что и было сделано кадастровым инженером.
Подтвердить указанное документально или предоставить соответствующее приостановление кадастровый инженер не смог. Росреестр, конечно, тоже - "доводы о том, что орган регистрации прав вынудил его сменить и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с видом разрешенного использования - Среднеэтажная жилая застройка, не подтвердились".
ИТОГ:
Суть обращения органа учета в СРО (коротко) в том, что по мнению органа учета, кадастровый инженер указал в межевом плане на образование ЗУ, который образовывался на основании Распоряжения администрации о предварительном согласовании предоставления ЗУ вид разрешенного использования не тот, который указан в распоряжении, а тот, который соответствует градостроительному регламенту в границах нахождения ЗУ
Учет проведен регистратором, но при обращении правообладателя за изменением ВРИ на ИЖС получен отказ, после которого, орган учета принял решение о прекращении осуществления ГКУ на основании ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по инициативе заявителя.
Вопрос - имел ли право кадастровый инженер указывать иной ВРИ, пусть и соответствующий градрегламенту, но отличающийся от указанного в распоряжении уполномоченного органа
Почему? Полагаем, ввиду следующего
Нам, СРО не известен документ, который наделял бы кадастрового инженера полномочиями подвергать сомнению решение уполномоченного органа власти иными путями, кроме судебных и других установленных административных процедур.
Распоряжение департамента не оспорено, не отменено, значит обязательно к применению. Не согласен - обжалуй или откажись от выполнения работ в порядке Статьи 29.1. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ О кадастровой деятельности. Однако, отказ от выполнения работ, в указанной ситуации, мы не находим правильным решением.
Разберем детали ситуации
Орган учета в своем обращении указал: В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен жилой дом, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в границах такой территориальной зоны, а также несоответствия площади образуемого земельного участка предельным размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом. Однако в межевом плане от 11.11.2022 вид разрешенного использования выбран кадастровым инженером – Среднеэтажная жилая застройка
От СРО добавим следующее:
В соответствии с положениями п.4 ч.14 ст.11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются ТЗ, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (а это случаи, предусмотренные ч.4 ст.36 ГрК РФ, а именно:
в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
в границах территорий общего пользования;
предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;
предоставленные для добычи полезных ископаемых.)
или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительные регламенты (это случаи, предусмотренные ч.6 ст.36 ЗК РФ:
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития), вид разрешенного использования образуемого земельного участка.
Вебинар СРО: Полномочия кадастрового инженера игнорировать решение уполномоченного органа власти
Площадка вебинаров СРО. Вебинар состоится 3 августа 2023, начало в 11-00 мск.
Не стоит прогибаться под изменчивый мир, Пусть лучше он прогнется под нас. Однажды он погнется под нас.
При наличии ВРИ в распоряжении уполномоченного органа (которое является действующим, не оспоренным и не отмененным в судебном порядке), КИ не уполномочен проверять данное распоряжение (постановление) на предмет соответствия его ПЗЗ.
Конечно, у вас может быть свое мнение. Не согласны?Опровергайте, но аргументами.
Взаимодействие с СРО - залог успеха
Возникают вопросы? - не стесняйся - позвони или напиши в СРО.
Будь в курсе! Сообщество Народной СРО в Telegram
Информационный обмен, обсуждение проблемных вопросов отрасли, консультирование и просто общения приятных во всех отношениях людей )
Внимание-внимание! разработан законопроект, который непосредственно касается каждого КИ! Не понимаешь что с этим делать? Приходи на вебинар - мы проведем широкое общественное обсуждение, объясним.