Год без дач: Кадастровая палата рассказала о практике применения нового закона о садоводстве и огородничестве

Кадастровая палата напомнила о нововведениях в законодательстве о дачах

Примерно полутора лет назад начал действовать 217-ФЗ «О производстве садоводства и огородничества гражданами для личных потребностей и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Специалисты Федеральной кадастровой палаты разъяснили его ключевые моменты.

С первого дня 2019 года начал действовать 217-ФЗ «О производстве садоводства и огородничества гражданами для личных потребностей и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Главная задача этого закона – улучшение регулирования разнообразных ситуаций, возникающих в области «дачного хозяйства». Согласно данным Союза садоводов, в России проживает не менее 60 млн дачников, и не все тонкости управления этим распространенным видом отдыха были учтены в предыдущих законодательных актах.

Теперь только ОНТ и СНТ

С момента принятия 217-ФЗ, гражданам разрешается формировать исключительно огороднические (ОНТ) и садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ). Эти товарищества относятся к категории товариществ собственников недвижимости (ТСН). Все ранее существующие дачные ассоциации теперь автоматически относятся к садоводческим, а все "дачные" термины исключаются из законодательства.

«Стоит отметить, что не требуется проводить реорганизацию ранее созданных некоммерческих объединений для ведения садоводства и огородничества, – подчеркивает специалист Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко. – За исключением одного случая: в ТСН должны быть преобразованы ранее созданные огороднические, дачные или садоводческие потребительские сообщества, при условии что их основной миссией является выполнение целей и задач, определенных в соответствующем законе».

Другим значимым изменением стало закрепление на законодательном уровне прав и обязательств граждан, занимающихся садоводством и огородничеством на территории товарищества без присоединения к соответствующим некоммерческим объединениям.

«Сейчас отдельные лица, как их обычно называют, обязаны платить за приобретение, создание и поддержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт основных объектов, входящих в это имущество, причем в том же порядке, который установлен для членов товарищества. Эти лица также имеют право участвовать в общем собрании товарищества, и по некоторым вопросам даже участвовать в голосовании.», – подчеркивает специалист.

Кроме того, 217-ФЗ детально рассматривает процедурные

Особенности управления товариществом, контроль над его действиями, полномочия общего собрания участников, председателя и правления, а также регулирование ведения документооборота и возможные типы взносов определяются в соответствующих нормах.

Где и что можно строить

В соответствии с 217-ФЗ, на садовом участке разрешается строительство жилого или садового дома, хозяйственных построек, индивидуального гаража. Однако закон уточняет, что строительство объектов капитального строительства (ОКС) на садовом участке допустимо только в случае, если участок находится в пределах территории, для которой применяется соответствующий градостроительный регламент. При этом его характеристики должны соответствовать характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в Пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ подтверждает, что строительство на огородном участке по-прежнему запрещено. Однако, законодательство предусматривает сохранение прав на уже построенные хозяйственные постройки и сооружения, если эти права были зарегистрированы до 1 января 2019 года.

Важно отметить, что все жилые здания, расположенные на садовых участках, данные о которых были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до 2019 года с указанием категории «жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами. Строения, отмеченные как «нежилые», предназначенные для сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и

Садовые дома теперь могут быть признаны гаражами, согласно 217-ФЗ.

Этот же закон предоставил возможность преобразования садового дома в жилой и наоборот.

«Важно учесть, что если здание принадлежит гражданам, зарегистрированным как нуждающиеся в жилье, то его признание как жилого не означает автоматического учета его площади при определении уровня обеспеченности жильем», - отмечает Надежда Лещенко.

С 15 апреля 2020 года начал действовать новый свод правил (СП) по планировке и застройке территорий садоводческих обществ. Изменения затронули параметры ограждения территорий обществ, были уточнены параметры подъездных дорог. Кроме того, новый СП определил границы объектов. разделены на обязательные и дополнительные, а также была уточнена площадь земель общего назначения - теперь она должна быть от 20% до 25% территории товарищества. Введены также рекомендации по созданию условий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также по организации эвакуационных путей и выходов из частных домов и зданий общего пользования.

Были внесены изменения и в рекомендации, касающиеся минимальной площади личного садового участка: теперь она должна быть не менее 0,04 га.

«Конечно, это не означает, что уже существующие товарищества должны проходить через масштабную перепланировку земельных участков. Новый свод правил относится к только что созданным объединениям», - уточняет специалист Федеральной кадастровой палаты.

Согласно новому своду, рекомендуется выделять до 30% площади личного садового участка под строения, а с учетом дорожек, площадок и других пространств с

Максимальное количество твердого покрытия на участке не должно превышать 50%.

Были уточнены рекомендуемые параметры для ограждений между участками, отступов от границ при посадке деревьев, проектирования септиков и компостов, а также размещения приборов учета электроэнергии.

«Стоит отметить, что несмотря на рекомендательный характер этих правил, их разработка направлена прежде всего на обеспечение безопасности граждан во время их пребывания на территории товариществ», – отмечает специалист.

ТСН или населенный пункт

Иногда у людей возникает вопрос, можно ли признать СНТ или ОНТ населенным пунктом. В соответствии с положениями 217-ФЗ, определение границ таких товариществ не является автономным основанием для предоставления им статуса населенного пункта.

«Однако, возможно включение такого товарищества в границы уже существующего населенного пункта», - добавляет эксперт. Близлежащие населенные пункты, - объясняет специалист Кадастровой палаты, - могут быть включены в состав, но для этого требуется утверждение нового (или измененного) генерального плана городского поселения или округа, а также схемы планирования муниципалитета, где расположено товарищество.

Желание присоединиться к населенному пункту обычно связано с проблемами обеспечения товариществ необходимой инфраструктурой. Некоторые положения 217-ФЗ устанавливают формы и процедуру поддержки граждан в ведении садоводства и огородничества для личных нужд на государственном и муниципальном уровне. Однако такая поддержка является правом, а не обязанностью государственных органов и органов местного самоуправления.

И в заключение: о добыче подземных вод

Еще один ключевой момент 217-ФЗ связан с добычей подземных вод товариществами для организации бытового и хозяйственного обеспечения.

Теперь для водоснабжения требуется лицензия, хотя до 2020 года это не было обязательным.

«Соответствующие изменения были внесены в законодательство «О недрах», – уточняет Надежда Лещенко. – Обычным гражданам, то есть физическим лицам, такая лицензия не требуется, если их колодец не превышает пяти метров в глубину, используется исключительно для личных нужд, вода в него не поступает из источника централизованного водоснабжения, а объем извлекаемой воды не превышает ста кубометров в сутки».

Штрафы за использование недр без соответствующей лицензии определены Кодексом об административных правонарушениях.