Внесенный правительством в Госдуму законопроект, позволяющий ФКП, выполнять те работы, которые делают кадастровые инженеры из частных компаний, вызвал ожидаемое недовольство участников рынка
Они уверены, что это приведет к уменьшению конкурентоспособности на рынке. В Федеральной кадастровой палате (ФКП) рекомендуют противникам принятия законопроекта сосредоточиться на улучшении качества своих услуг, поскольку именно на это часто поступают жалобы от граждан.
84% опрошенных кадастровых инженеров выступают против принятия законопроекта, который предоставляет дополнительные полномочия Федеральной кадастровой палате. Это результаты опроса, проведенного Деловой Россией, Торгово-промышленной палатой и Опорой России с поддержкой Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) среди 4,67 тыс. участников в 85 регионах страны.
Законопроект был представлен правительством РФ в Госдуму в конце мая 2020 года и предлагает изменения в закон "О государственной регистрации недвижимости" и другие акты в области государственного кадастрового учета. Опасения у профессионального сообщества вызвала ст. 3.1 законопроекта, которая предоставляет ФКП право предоставлять 15 видов услуг, включая определение координат характерных точек границ земель, установление местоположения.
Приватные кадастровые инженеры занимаются определением границ и вычислением площадей различных участков при корректировке ошибок в реестрах.
В сущности, ФКП будет объединять функции исполнения и надзора за проведением кадастровых работ, что вызывает протесты у 98% участников рынка, согласно опросу РАСК. Более того, 60% выражаются в пользу дерегуляции рынка и устранения существующих препятствий. Результаты опроса были предсказуемы, поскольку ФКП, по мнению генерального директора РАСК Николая Алексеенко, будет обладать очевидными конкурентными преимуществами. В сущности, - продолжает он, - на рынке появится новый класс государственных кадастровых инженеров, с которыми частные специалисты никогда не смогут конкурировать по естественным причинам. Согласно данным Национальной палаты кадастровых инженеров, в стране на рынке кадастровых услуг работает около 10 тыс. компаний, а в Росреестре зарегистрировано почти 39,5 тыс. кадастровых инженеров.
Проект закона, по сути, уничтожает весь малый и средний бизнес в кадастровой сфере.
По мнению Галины Высокинской, председателя общего собрания СРО "Кадастровые инженеры юга", такие изменения могут привести к увеличению безработицы, снижению качества кадастровых работ и недостоверности данных ЕГРН. Она утверждает, что это негативно скажется и на гражданах. Критики предложения о расширении полномочий ФКП полагают, что уменьшение конкуренции даст возможность государственным кадастровым инженерам навязывать свои условия и устанавливать необоснованно высокие тарифы на услуги, как отмечает г-н Алексеенко. Он также напоминает о попытке принятия ведомственного акта в 2017 году, который был отвергнут после получения негативного заключения ФАС. Они надеются на аналогичный исход и в этот раз, что подтверждается результатами опроса ассоциаций. Однако, судя по ответу ФКП, там с опаской относятся как к результатам опроса, так и к высказываниям участников рынка. В палате предлагают обратить внимание на то, что ФКП сможет ФКП имеет право заключать контракты на выполнение кадастровых работ только в случаях, определенных правительством Российской Федерации. До тех пор, пока эти случаи не будут установлены, ФКП не имеет права на заключение таких договоров. В палате уверены, что определение этих случаев не приведет к ограничению конкуренции на рынке. Однако, согласно результатам опроса ассоциаций, 88% участников высказались против этой инициативы. В РАСК отмечают, что опросом был охвачен каждый восьмой кадастровый инженер в стране, что отражает реальное мнение общественности. Тем не менее, ФКП представляет свою статистику: на 1 мая 2019 года около 32,2% кадастровых инженеров не имели соответствующего образования. Более 40% решений регистрационного органа о приостановке государственного кадастрового учета связаны с ошибками, допущенными кадастровым инженером при подготовке документов. Большинство участников опроса - специалисты в области кадастровых и землеустроительных работ. Однако, если провести опрос среди физических лиц, он выявит большое количество в палате отметили наличие недовольства среди граждан по поводу работы кадастровых инженеров. Обычно люди выражают свое недовольство в связи с просрочкой сроков выполнения работ инженерами, а также нарушением процедуры утверждения границ участков.
