Росреестр наделил кадастровую палату правом выполнять кадастровые работы

Эволюция федеральной кадастровой палаты

О внесении изменений в устав федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Читайте внимательно. Свое мнение мы выскажем ниже.

Что это? Эволюция? Революция? или банальное "освоение" бюджета?

Выделим основные ключевые моменты в Приказе № 0302 и рассмотрим их в свете действующего законодательства.

Приказом существенно расширены виды деятельности ФГБУ - Дополнен пункт 13 Устава подпунктами 13.17 — 13.20 следующего содержания:

17. осуществление полномочий оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;

18. осуществление работ, оказание услуг по комплексному обеспечению требований информационной безопасности;

19. выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости федеральной собственности;

20. перевод в электронную форму архивных реестровых дел, хранящихся на бумажных носителях..

Расширен пункт 14 Устава подпунктами 14.9 - 14.18 следующего содержания:

9. создание и модернизация информационных систем различного назначения, их эксплуатация и организационно-технологическое сопровождение, обеспечение функционирования и использование содержащихся в них информационных ресурсов;

10. выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в соответствии с целью деятельности Учреждения;

11. оказание информационных, справочных, аналитических и консультационных услуг, анализ программ и проектов в соответствии с целью деятельности Учреждения

12. выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей;

13. выполнение кадастровых работ с целью осуществления кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков;

14. выполнение комплексных кадастровых работ по государственным и муниципальным контрактам;

15. выполнение землеустроительных работ, подготовка землеустроительной документации, в том числе установление на местности границ объектов землеустройства и закрепление характерных точек границ долговременными межевыми знаками;

16. выполнение работ по подготовке предусмотренных законодательством документов, содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий;

17. выполнение работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории;

18. подготовка документов, необходимых в сфере оборота недвижимости, в отношении объектов недвижимости государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей.

Дополнен пункт 15 Устава подпунктами 15.3 - 15.5 следующего содержания:

3. хранение томов реестровых дел на бумажных носителях, сформированных до 01.01.2017 в качестве кадастровых дел;

4. хранение сформированных до 01.01.2017 кадастровых дел объектов недвижимости, сведениям о которых присвоен статус аннулированные;

5. представление в саморегулируемые организации кадастровых инженеров информации о результатах профессиональной деятельности их членов.

Тезисы:

Итак, наше профессиональное мнение:

Еще не высохли чернила на решении государства об акционировании Ростехинвентаризации, как Росреестр наделяет ФГБУ ФКП Росреестра фактически правами монополиста в сфере кадастровой деятельности. Зачем, если целью акционирования Федерального БТИ было "его качественное развитие, повышения инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и эффективности бизнес-процессов"?

Точно ли Приказ №0302 соответствует воле государства? Или это прямое нарушение действующего законодательства и превышении полномочий со стороны отдельных руководителей?

Основное нарушение мы видим в плоскости антимонопольного законодательства - Кадастровая палата, является подведомственным Росреестру государственным бюджетным учреждением, наделенным отдельными полномочиями органа государственной регистрации прав.

Наделение ФГБУ ФКП Росреестра полномочиями по проведению кадастровых работ и землеустроительных работ и др. прямо противоречит пунктам 6-8 части 1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которым федеральным органам исполнительной власти и иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:

Совсем недавно мы уже обсуждали полномочия ФГБУ в свете положений ФЗ-218 - с 1 января 2017 г. в Устав ФГБУ ФКП Росреестра были внесены соответствующие изменения.