Анализ проектируемой нормы
В рамках разработанного Росреестром законопроекта предлагается новая статья — статья 293 «Услуги, оказываемые кадастровым инженером», которая формально расширяет перечень видов деятельности, доступных кадастровым инженерам.
Указанная статья наделяет кадастрового инженера, наряду с иными лицами, правом, в числе прочего:
- установления на местности границ земельного участка, сведения о характерных точках которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а также их закрепление межевыми знаками;
- определение координат и подготовку графического описания местоположения границ (перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости) населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, территорий, в отношении которых принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд – в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и соответствующими федеральными законами;
- разработку схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
- разработку проекта межевания территории, предусмотренного статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Однако эти услуги (работы) не отнесены к исключительной компетенции кадастровых инженеров, и, что прямо указано в п. 8 проектируемой статьи, не являются кадастровыми работами в смысле 221-ФЗ, и могут выполняться иными юридическими и физическими лицами. Часть работ требует наличия лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Отсутствие нормативной логики и профессиональной необходимости
В такой конструкции отсутствует нормативная логика: законодатель предоставляет кадастровым инженерам специальное право, которое и так доступно неограниченному кругу лиц и не требует наличия статуса кадастрового инженера, членства в СРО или соблюдения специальных профессиональных требований.
Регулирование выглядит избыточным и концептуально необоснованным. Норма фактически декларативная и не придает кадастровому инженеру никакого дополнительного профессионального статуса или полномочий по сравнению с иными юридическими и физическими лицами.
Предложение:
Изложить п. 4. статьи 1 221-ФЗ в редакции:
4. Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях:
- определение координат и подготовку графического описания местоположения границ (перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости) населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, территорий, в отношении которых принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд – в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и соответствующими федеральными законами;
- разработка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 1110 Земельного кодекса Российской Федерации;
- разработка проекта межевания территории, предусмотренного статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).
Консолидированная Позиция СРО Союз "Кадастровые инженеры" по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID проекта 160642).
Мы видим ряд существенных рисков, способных привести к системным проблемам правоприменения и недостижению декларируемых Росреестром целей.
Выразить мнение по законопроекту. Время есть!
Коллеги, не важно разделяете вы позицию СРО полностью или в части, не согласны с ней, имеете собственное мнение - важно найти время и выразить ВАШУ позицию. Проект масштабный. Времени на детальную постатейную проработку было крайне мало. Он, еще не внесен в Государственную Думу и сегодня есть время сформулировать консолидированную позицию профессионального сообщества и предложить взвешенные, аргументированные, рациональные аргументы.
Если не успели подать предложения на этапе публичного обсуждения на regulation.gov.ru - это не закрывает возможность влияния на текст проекта НПА.
Публичное обсуждение - только один из этапов, и не самый решающий.
С большим интересом учтем все ваши замечания и (или) критические и (или) конструктивные предложения. Мир не идеальный и мы тоже. Могли что-то упустить и ваше мнение крайне необходимо! Выразите его заполнив форму ниже:
Всегда на связи, ответим на любые вопросы:
Будь в курсе! Сообщество Народной СРО в Telegram
Информационный обмен, обсуждение проблемных вопросов отрасли, консультирование и просто общения приятных во всех отношениях людей )
