В рамках работы над совершенствованием нормативно-правового регулирования кадастровой деятельности Союз предлагает
Действующая редакция статьи 31 ФЗ-221 устанавливает, что кадастровый инженер может выбрать одну из следующих форм организации своей кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального предпринимателя;
2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Таким образом, Законом такая форма организации кадастровой деятельности как «в качестве работника индивидуального предпринимателя на основании трудового договора с таким индивидуальным предпринимателем» не предусмотрена.
Полагаем указанную норму подлежащей изменению ввиду следующего.
Статьей 34 Конституции РФ закреплено право гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом в статье 55 Конституции РФ отмечено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также в статье 18 Конституции РФ отмечается, что Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; при этом часть третья указанной статьи уравнивает предпринимателей-граждан и юридических лиц: к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В развитие конституционных принципов свободного осуществления своих прав и возможностей гражданами России Трудовой кодекс РФ также не содержит в себе ограничений быть стороной трудовых отношений гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность относительно юридических лиц.
Учитывая, что в правоприменительной практике возможные несоответствия в выборе формы организации кадастровой деятельности будут трактоваться как нарушение обязательных условий членства в СРО с последующим исключением из состава членов СРО с дисквалификацией на 2 (два) года, указанное приведет к нарушению конституционных прав граждан и фактически станет запретом на профессию.
При этом, действующее законодательное регулирование кадастровой деятельности обеспечивает возможность осуществлять действенный контроль за деятельностью кадастровых инженеров вне зависимости от выбранной ими формы (форм) кадастровой деятельности.
На основании изложенного Союз полагает, что в рамках национального права отсутствует запреты и ограничения конституционных прав в части реализации кадастровым инженером выбора формы организации кадастровой деятельности в качестве работника индивидуального предпринимателя на основании трудового договора с таким индивидуальным предпринимателем и (или) одновременного осуществления кадастровой деятельности как в качестве индивидуального предпринимателя так и в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Консолидированная Позиция СРО Союз "Кадастровые инженеры" по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID проекта 160642).
Мы видим ряд существенных рисков, способных привести к системным проблемам правоприменения и недостижению декларируемых Росреестром целей.
Коллеги, не важно разделяете вы позицию СРО полностью или в части, не согласны с ней, имеете собственное мнение - важно найти время и выразить ВАШУ позицию. Проект масштабный. Времени на детальную постатейную проработку было крайне мало. Он, еще не внесен в Государственную Думу и сегодня есть время сформулировать консолидированную позицию профессионального сообщества и предложить взвешенные, аргументированные, рациональные аргументы.
Если не успели подать предложения на этапе публичного обсуждения на regulation.gov.ru - это не закрывает возможность влияния на текст проекта НПА.
Публичное обсуждение - только один из этапов, и не самый решающий.
С большим интересом учтем все ваши замечания и (или) критические и (или) конструктивные предложения. Мир не идеальный и мы тоже. Могли что-то упустить и ваше мнение крайне необходимо! Выразите его заполнив форму ниже: